日前，中共中央政治局召开会议，审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》（以下简称《改革方案》）。据媒体报道，适用《改革方案》的企业总计72家，具体包括由国务院国资委履行出资人责任的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企。

　　多家媒体报道称，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减至现有薪酬的30%左右，且削减后不能超过年薪60万元。然而，中央管理企业负责人薪酬制度改革具体将呈现哪些趋势？南方日报记者专访了国企改革研究专家、国资委商业科技质量中心主任卫详云。

　　●南方日报记者 龙金光

　　部分垄断性央企存激励过度

　　南方日报：较长时间来，央企高管的薪酬制度备受争议，在你看来，问题的根源在哪里？

　　卫详云：此前制度对不同性质的国有企业没有实行分类管理。因此对于完全竞争性的国有企业，激励方式和水平还远远达不到应有的效果，但对于具有一定垄断性质或公益性质的国有企业，则可能存在激励过度的问题。

　　南方日报：本次央企高管薪酬调整适用企业总计72家，具体会做出哪些调整？

　　卫详云：限薪降薪只是此次薪酬改革的部分内容。改革还包括“完善制度、调整结构、加强监管、调节水平”。本次央企高管薪酬调整，限薪对象主要应是各类国企——重点是国有公益、垄断企业中行政任命的负责人。竞争性行业国企中无官员身份的职业经理人高管仍可随行就市，薪酬实行市场化定价。

　　高管薪酬应实施分类管理

　　南方日报：根据中央企业分类管理的原则，在你看来，将来央企高管薪酬将具体呈现什么样的形式？

　　卫详云：今后央企负责人将分为两部分：一部分是由组织上任命并选派到企业行使所有人职责的，一部分是由董事会根据企业发展需要来选任。前者承担特殊的责任，要体现一定的激励，但不宜完全按市场价格来取薪，其薪酬要严格规范。后者按市场机制确定薪酬，未来很有可能出现央企中由市场化选任的总经理、副总经理的薪酬，高于组织任命的董事长薪酬的状况，但后者也要承担相应的职业风险，干得不好不只是降薪，还有可能走人。

　　具体而言，对于公益、垄断性国企中行政任命的高管，薪酬水平需由上级主管部门或国有资产代表机构审定。竞争性国企高管的薪酬，应由国有资产代表机构进行监管。对于混合所有制的参股或者相对控股的上市国企高管，特别是职业经理人，原则上可由董事会参考市场价格来确定其薪酬水平。

　　将缩小与职工薪酬差距

　　南方日报：对于推动中央管理企业负责人薪酬制度改革，你具体有哪些建言？

　　卫详云：首先还是要完善制度。即完善差异化薪酬制度，应根据国有企业的性质、产权结构和高管的选拔任用机制，来区别制定不同的薪酬制度。譬如说，要看国企是公益性的、垄断性的还是竞争性的，是国有独资的、绝对控股的、相对控股的还是参股的，还要看高管是行政任命的、竞聘上岗的，还是职业经理人。以此，来差别化对待，制定相应的薪酬制度，强化国企高管薪酬水平与其承担责任轻重、面临风险大小、所取得的绩效好差等的联系。

　　南方日报：国资委履行出资人的央企，其高管平均薪酬是央企职工平均工资的倍数，在2002年为9.85倍，到2010年扩大到13.39倍，之后趋于平缓。未来会缩小差距吗？

　　卫详云：此次改革方案对央企负责人薪酬与其职工的倍数还未最终明确，但我估计将大大低于目前的倍数。

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　　上市国企高管均薪77.3万元

　　据同花顺iFind数据显示，2013年共有约320家国资背景的上市公司披露了主要负责人薪酬。从这些央企的总经理一职来看，人均薪酬为77.3万元。其中，中集集团总裁麦伯良以869.7万元年薪，夺得总经理薪酬之冠。而在沪深两市2013年发布年报的所有上市公司中，董、监等高管平均年薪约为44.8万元。这意味着，各类国企总经理一职均薪超过A股高管平均值约32万元，超过了2500余家上市公司平均水平。