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省委省政府决定实施工业“百千万”工程以工业快速突破带动经济社会加速发展

  • 发布时间:2014-09-02 07:29:40  来源:贵州日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报记者 金 艾

  编者按

  9月1日,省委、省政府召开视频会议,全面启动实施工业“百千万”工程,进一步统一思想、明确任务,切实为企业和项目搞好服务,促进工业企业做大做强,以工业的重点突破带动全省经济社会持续快速发展。

  实施工业“百千万”工程,24位省领导一齐上阵,既按条块抓,又定点帮,50位厅局长每人直接联系2户企业,层次之高、力度之大前所未有,是“全党抓经济,重点抓工业”的具体体现。

  “百千万”工程主要是指,省级重点抓100户企业“立标杆”,市级重点抓1000户企业“强骨干”,县级抓10000户企业“夯基础”。通过实施工业“百千万”工程,形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局,以企业强产业、以产业强工业、以工业强经济,为后发赶超、同步小康提供有力支撑。

  为深入实施工业强省战略,加快我省新型工业化进程,以工业快速突破带动经济社会加速发展,省委、省政府决定在全省范围实施工业“百千万”工程。这是积极主动适应新常态的重要决策,是重点突破工业的重要举措,是应对企业生产经营困难的重要行动,也是改善民生促进就业的重要手段。

  以企业强产业以产业强工业以工业强经济

  全省范围实施工业“百千万”工程,省四大班子24位省领导一齐上阵,既按条块抓,又定点帮,50位厅局长每人直接联系2户企业,层次之高、力度之大前所未有,是“全党抓经济,重点抓工业”的具体体现。

  实施工业“百千万”工程的总体要求是,要坚守发展和生态两条底线,以做大工业总量、做优产业结构、增强支撑发展能力为目标,以做大、做优、做强企业为核心,坚持市场主导与政府推动相结合、自主发展与开放合作相结合、着眼当前与谋划长远相结合,着力深化改革盘活存量、着力招商引资提升增量、着力创新驱动增强活力、着力优化结构转型升级、着力营造环境强化支撑,按照“帮一个、上一个、招一个”的要求,省级抓“百”立标杆、市级抓“千”强骨干、县级抓“万”夯基础,形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局,以企业强产业、以产业强工业、以工业强经济,为后发赶超、同步小康提供有力支撑。

  规模加速壮大质量显著提升后劲显著增强

  通过实施工业“百千万”工程的工作目标是,全省工业增速保持高于全国、高于西部,总量规模快速壮大,力争2014年全省工业总产值达到10000亿元,2017年达到18000亿元,2020年达到28000亿元。

  主要指标表现在以下三个方面:

  企业规模加速壮大——到2017年,全省形成营业收入八百亿元级企业2户,五百亿元级企业4户,百亿元级企业15户,五十亿元级企业30户,十亿元级企业100户,亿元级企业1500户,新增规模以上企业2000户。到2020年,全省形成营业收入千亿元级企业1—2户,五百亿元级企业6户,百亿元级企业20户,五十亿元级企业45户,十亿元级企业300户,亿元级企业3000户,新增规模以上企业6000户。

  发展质量显著提升——到2017年,“百千万”企业研发投入占主营业务收入比重达到1.5%以上,发明专利申请量和授权量占全省比重达到60%以上。以大数据为重点的电子信息、新医药、军民融合装备制造企业增加值占比提高到20%。培育形成一批知名品牌和著名商标。省级100户企业对全省经济增长的贡献率达到30%,“百千万”企业实现税收年均增长15%以上。到2020年,“百千万”企业创新能力显著提升,产业结构显著优化,品牌价值显著提高,经济贡献显著增强。

  发展后劲显著增强——到2017年,“百千万”企业投资总额保持年均增长20%,占全社会固定资产投资比重达到30%。生成一批、开工一批、建成投产一批符合产业结构调整方向的重大项目。到2020年,“百千万”企业可持续发展能力显著提升。

  六大方面31项重点任务整体推进

  实施工业“百千万”工程,重点任务包括深化改革盘活存量、扩大投资提升增量、创新驱动增强活力、强化营销拓展市场、优化要素强化支撑、坚守底线绿色发展等六大方面,涉及深化经济领域改革、加大招商引资力度、强化企业创新主体地位、实施品牌带动战略、优化矿产资源配置、探索绿色商业模式等31项重点任务,做到大、中、小企业全方位整体推进。

  深化改革盘活存量方面。深化经济领域改革,营造公平竞争的市场环境,激发各类市场主体活力,一企一策、一业一策支持企业盘活存量,释放生产能力;加快推进省属国有企业产权制度改革,积极引进战略投资者,发展混合所有制经济,培育一批上市公司,打造一批投资运营公司,裂变一批上下游配套企业;加快推进非公经济改革,推广“先照后证”,鼓励民间资本投向重点领域,支持民营企业快速发展;加快推进资源配置体制改革,大力发展“四个一体化”,提升优势能矿产业核心竞争力,促进企业满负荷生产;加快推进煤矿企业兼并重组,增强主体企业市场竞争和可持续发展能力,提高煤炭产业规模化、集约化和本质安全发展水平;加快推进白酒、医药等行业整合,提高产业集中度,培育大企业、大集团;支持和引导“百千万”企业强强联合、上下游整合,带动形成以大企业为龙头、中小企业分工协作的产业体系。

  扩大投资提升增量方面。加大招商引资力度,采取以商招商、上门招商、中介招商等多种方式开展合作对接,着力在大数据、新医药、军民融合装备制造等领域引进一批标志性、引领性项目;引导传统产业、存量企业上马一批新项目,加大企业技术改造力度,运用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业,加快推进两化深度融合;分年度制定“百千万”企业项目计划清单,明确建设进度要求;加强项目前期工作,加快项目备案、核准、环评审批进度,强化项目建设调度,一项一策制定方案开展帮扶督导,促进开工一批、加快建成一批、投产达产一批重点项目,推动项目尽快形成现实生产力,实现扩量提质增效。

  创新驱动增强活力方面。强化企业创新主体地位,推动“百千万”企业技术、产品、管理、商业模式创新,发挥示范引领和带动作用;围绕我省重点产业,依托省内外高校、科研院所开展产学研合作,组建产业技术创新战略联盟,促进创新要素向企业集聚,切实用好国家和省级重点实验室、企业技术中心、工程(技术)研究中心等研发平台,突破一批共性关键技术,转化一批创新成果,开发一批新产品;建立全省工业企业技术创新成果和技术需求目录,搭建技术转移平台,每半年举办一次科技成果嫁接会;采取贷款贴息、税收减免、财政补助等方式,支持“百千万”企业加大科技创新投入,加快科技成果转化和产业化,增强企业发展活力。

  强化营销拓展市场方面。实施品牌带动战略,加大贵州品牌宣传推介,强化地理标识保护,加强营销网络建设,积极拓展“两个市场”,提高品牌影响力和市场占有率;做好产需衔接,完善省内配套,按年度发布《贵州省工业产品生产和市场销售报告》,召开全省工业产品产销对接大会,重点推荐“百千万”企业产品参加政府采购,鼓励省内重点工程和民生项目依法依规选用本省产品;充分利用中国(贵州)国际酒类博览会等平台,大力推介“百千万”企业产品;大力拓展省外市场,开展多层次、多渠道的省外推介,办好“黔酒中国行”等黔货推介活动,借助各类全国性、区域性博览会、投洽会,依托淘宝网贵州馆、京东商城贵州馆等电商平台,组织“黔货网上行”,不断扩大我省产品知名度和省外市场份额;组织开展进出口业务和国际贸易实务培训服务,支持“百千万”企业提高开拓国际市场能力。

  优化要素强化支撑方面。积极引导矿产资源、资金、土地、人才、煤电油运等要素向“百千万”企业聚集;优化矿产资源配置,实行专项保障;打造“政银企”铁三角,推进金融产品和服务创新,扩大企业直接债务融资工具发行规模,加快发展小额贷款和担保机构,利用多层次资本市场,满足企业资金需求;鼓励金融机构对“百千万”企业给予贷款利率优惠,着力降低企业融资成本;加强土地保障,对重点企业、重点项目用地需求采取“点供”,努力盘活土地存量、用好增量;围绕“百千万”企业发展需求,引进领军人才和高层次人才,加强企业家队伍、专业减轻企业负担。

  人才队伍、技能人才队伍建设,开展百名教授博士进企业(园区)、百名专家咨询帮扶活动,为工程实施提供智力支撑;加强煤电油运气要素保障,做好产运需衔接,扩大直供电范围,打造高效、便捷的现代物流体系,降低物流成本;加强市场监管,全面清理涉企收费,严厉查处各种名目的乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为,着力减轻企业负担。

  坚守底线绿色发展方面。坚守发展和生态两条底线,引导企业绿色低碳发展,加快淘汰落后产能,拒绝引进污染项目;强化企业环保达标治理,加强节能减排技术改造,大力发展节能环保产业和循环经济,提高磷石膏、酒糟、赤泥、粉煤灰等大宗固体废物综合利用水平;组织企业开展清洁生产,完善清洁生产机制;探索绿色商业模式,努力构建资源节约型、环境友好型企业,构筑贵州特色的竞争新优势。

  七大措施确保工业“百千万”工程取得实效

  实施工业“百千万”工程,我省在加强组织协调、明确工作责任、细化工作方案、完善政策支持、强化调度督查、营造良好氛围、三级协调联动等方面制定一系列保障措施,明确责任、层层落实,确保工业“百千万”工程取得实实在在的成效。

  加强组织协调方面。建立省“百千万”工程联席会议制度,负责全省工业“百千万”工程的总体设计、部署和推进。定期组织成员单位召开会议,协调解决面上共性问题;不定期组织召开专题会议,协调解决重要的点上问题。联席会议办公室设在省经济和信息化委,负责日常联络、情况汇总、问题梳理、信息报送等工作。

  明确工作责任方面。建立省市县三级领导、各级部门领导定点联系“百千万”企业制度。8位省政府领导分别联系10个重点行业,研究协调处理本行业共性问题,促进行业健康发展;24位省领导、50位厅局长定点联系100户企业,重点负责将100户企业培育成长为五十亿元以上企业。市级领导重点负责将联系的1000户企业培育成长为十亿元以上企业。县级领导重点负责将联系的10000户企业培育成长为规模以上企业。各级领导负责指导企业理清思路、制定目标,帮助企业协调解决问题,营造良好发展环境,形成企业主体、政府服务、领导联系、部门帮扶、社会支持、齐抓共管的工作格局。

  细化工作方案方面。各级联席会议办公室要按照现有规模、行业地位、发展前景、创新能力,分级筛选“百千万”企业,明确定点联系领导和帮扶部门。有关领导和部门要围绕提速扩量、降本促销、重组盘活、创新提质、改造补链、引资拓幅等方面,一企一策指导企业制定发展方案,精心组织实施,确保取得实效。企业发展方案报各级联席会议办公室备案。

  完善政策支持方面。全面落实国发〔2012〕2号文件、《省人民政府关于支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》(黔府发〔2014〕16号)、“3个15万元”等中央和省出台的支持企业发展的各项政策。各级各有关单位要按照强化系统性、突出实用性、确保操作性的原则,抓紧制定配套政策措施,形成一揽子支持“百千万”企业发展的政策体系。

  强化调度督查方面。建立省级100户企业信息调度平台,与“工业云”平台融合衔接,实时跟踪掌握企业生产和项目推进情况,实施台账管理。支持有条件的市、县建立调度平台,实现三级联网调度。分级开设“百千万企业直通车”,以热线电话、电子邮箱、微博微信等形式,畅通沟通渠道,及时收集、梳理、汇总和解决问题。省委督查室、省政府督查室要定期开展督办督查,及时通报督查结果。

  营造良好氛围方面。由省委宣传部牵头,统筹做好宣传报道,省主流媒体聚焦“百千万”工程,大力宣传工作成效、典型经验,引导全社会关心企业、服务产业、支持工业。定期开展观摩交流活动,形成比学赶超的良好工作氛围。

  三级协调联动方面。市、县两级要比照省级建立工作机制,制定工作方案,明确工作重点,落实工作责任。市级“百千万”企业名单在省级指导下制定,县级“百千万”企业名单在市级指导下制定,企业数量根据各地实际确定,不作平均分配,不搞“一刀切”。市、县两级在抓好本级联系企业的基础上,要切实履行属地职责,配合做好对上级联系企业的各项服务工作。各市(州)汇总本地“百千万”企业名单和工作方案,报省联席会议办公室备案,日常工作动态和重大问题要及时向省反馈报告。

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