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明晰事权才能界定支出责任

  • 发布时间:2014-08-29 18:30:54  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  与世界上的经济大国相比,中国中央政府直接支出比重明显偏低,应由中央行使的事权过多下放由地方管理。这种格局不仅容易造成资金分配“跑部钱进”和“撒胡椒面”现象,而且容易造成中央部门通过资金安排不适当干预地方事权,影响地方的自主性和积极性,甚至影响市场的统一、公开。要合理划分税种,将收入周期性波动较大、具有较强再分配作用、税基分布不均衡、税基流动性较大、易转嫁的税种划为中央税,或中央分成比例多一些;将其余具有明显受益性、区域性等特征、对宏观经济运行不产生直接重大影响的税种划为地方税,或地方分成比例多一些,以充分调动两个积极性。

  选自楼继伟撰写的《建立现代财政制度》

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