小微企业享受到越来越多的税收优惠政策。（王智灵 摄）

　　本报记者陈泥

　　通讯员 徐于平 黄寅

　　在同安创办了一家小微企业的小陈最近到区地税局办税时得知，从2014年1月1日起，凡是符合相关规定条件的小微企业，在预缴和年度汇算清缴企业所得税时，都可以按规定自行享受小微企业所得税优惠政策。

　　“也就是说，小微企业不再需要税务机关审核批准，只需在报送年度申报表时报地税备案即可。”小陈告诉记者，地税部门的新举措，大大提高了小微企业享受优惠政策的效率。

　　小陈的经历只是厦门地税推行“马上就办”的一个缩影。记者在采访中了解到，近年来，厦门地税着力在深化审批改革、创新服务举措、强化治庸问责上下功夫，全局上下精神面貌焕然一新，赢得了纳税人的满意和称赞。

　　审批改革推进办税提速

　　新学年开学在即，在海沧打工的小王和许多外来务工人员一样，都为子女的入学的事情忙得团团转。听说今年实施“随迁子女积分入学”的新政，还需要地税局提供社保缴费证明，大家都得“排着长队”到地税局打印清单，小王为此事苦恼了好几天。结果来到海沧地税办税厅一咨询，他才知道，为应对入学新政带来与日俱增的打印需求，海沧区地税局主动与区教育局进行协调，已在全市范围内率先实现社保证明和暂住证明的无纸化审核。“这让我和工友们都松了一口气。”小王说。

　　“据统计，海沧地税已为辖区近5000名外来务工人员子女积分入学免除了社保积分审核打印手续，受到广大家长和群众的一致好评。”市地税局相关人士告诉记者，这一做法也在全市得到了推广。

　　通过改造审批流程实现提速增效，这样的例子在厦门地税的行政审批改革中不胜枚举。记者了解到，自2012年起，厦门市地税局就着力推行并持续深化“马上就办”活动，对行政审批事项进行了全面梳理和认真改造，通过不断优化办税流程，简化资料报送，规范简并涉税文书和资料，扩大同城通办业务和地域范围等实实在在的举措，为基层和纳税人减负。目前，地税部门的审批承诺时限已缩短至法定时限的35%以内，“即来即办件”办件量占比提升至70%，极大地方便了纳税人。

　　创新举措提升服务质效

　　银行的ATM机早已不是新鲜事物，但地税局的“ARM机”您听说过吗？ 记者从地税部门了解到，“ARM机”指的是自助办税服务终端，有了这个设备，纳税人无需到办税柜台就能自己完成简便的办税操作。

　　据了解，厦门地税从2011年底起，就在全系统逐步推广应用ARM自助办税服务终端，面向纳税人和社会公众提供涉税（社保）证明查询打印，税收信息查询以及发票查验等12种自助服务。截至目前，全市已配备了52台ARM自助办税终端机，覆盖了全市41个各级办税服务厅（室）。同时，地税部门还在思明、集美、同安、海沧等区建成了7个7×24小时国地税自助办税服务厅，纳税人可随时办理20多项国、地税业务，十分方便快捷。2013年，仅纳税人通过ARM机打印的各类涉税（社保）证明就达37.65万份，分流了办税服务厅37%以上的业务量，承担了办税厅窗口约75%的涉税（社保）证明打印业务量。 今年1至6月，全市纳税人已通过24小时自助办税终端、各办税服务厅等打印各类涉税（社保）证明44.97万份，厦门地税的服务创新举措使纳税人驶上了便民办税的“快车道”。

　　此外，厦门市地税局还推出了一系列优化纳税服务的便民新举措，如建立征管资料影像系统，对征管资料进行信息化管理，实行“统一收件，集中扫描，就地归档，网上调阅”的业务模式，避免了纳税人来回重复提交资料，同时大大提高了审批效率；刚刚完成升级的厦门地税手机客户端软件（APP），还可为智能手机用户提供涉税社保信息查询、办税流程、涉税通知公告等便捷、实用的涉税服务。

　　治庸问责

　　提高机关效能

　　“走过这么多家单位，我看厦门地税对自己开展的明察暗访是动真格的。”厦门地税特邀监督员、外聘行评代表，原市直机关纪工委审理室刘主任这样告诉记者。尤其是近期，厦门地税把“马上就办”事项督办、“四风”突出问题专项整治、“门难进、脸难看、事难办”专项治理等列为督察的重点。他们组织外部行评代表，携针孔摄像机到基层明察暗访，对办税现场进行实拍实录，原汁原味反映存在问题。由行评代表模拟纳税人身份到各办税服务厅（室）及职能科室办理相关业务，并根据工作人员办理业务的过程及结果，客观评价其业务水平及服务态度。通过严厉的整治措施手段，锻造了一支作风优良、业务精湛、服务热情的地税“铁军”。

　　除此之外，厦门地税还采用了多种举措不断强化治庸问责的力度。他们利用信息技术，在税收业务综合系统建立了“马上就办”工作台账，开发实时查询功能，通过“马上就办”事项统计以及办理明细查询，及时分析改进，对办理进度缓慢的第一时间催办，对未能按时办结的事项，由督查组重点跟踪督办。启用办税服务厅综合管理系统，对办税窗口实行“限时监控、超时亮灯”的监督方式及量化工作业绩的绩效考核，辅以音视频监控和服务评价器，有效促进窗口人员自觉提高工作效率和服务质量。运行新版岗位风险防范电子监察系统，对办理时限、税收执法等进行全程监控，并强化风险提醒的后续跟踪管理，对超时限办理及未按规定办理等进行责任追究，避免拒绝办、拖拉办、违法办等现象。