■ 本报记者 范南虹 通讯员 吴贵强

　　“老周，台风把我家养殖的对虾和青斑鱼全冲走了，经济损失近百万。我们想贷款20万元买鱼苗恢复生产，能不能贷到款？”养殖户许惠娟电话求助。这几天，万宁市和乐镇和港农村资金互助社董事长周经雄很是头疼，像许惠娟这样因“威马逊”受灾急需资金恢复生产的养殖户太多了。

　　“互助社根本不能满足受灾社员的贷款需求。”周经雄在电话里叫苦，和港农资互助社因无钱贷款给社员，现在无人问津。

　　2010年7月，由海南省政府主导，决定试点农村资金互助社，以解决农民融资贷款的困难，先后成立海口甲子农资互助社、三亚众树农资互助社和万宁和港农资互助社，其中三亚、万宁两家农资互助社依托海南农业科技110服务系统，由农村种养专业户、农业公司共同出资成立。但这种农资互助模式，却因为金融政策的诸多限制，发展处处受制约，生存举步维艰。

　　互助社是农民致富好帮手

　　7月17日上午10时，和乐镇流川村石斑鱼养殖户蔡仕仁正在鱼塘边投喂饲料。

　　“和港互助社帮我渡过了好几次难关。”2011年，台风造成蔡仕仁养殖的石斑鱼大量逃逸、死亡，损失了100多万，是和港互助社给他贷款10万元购买了鱼苗，重新恢复生产的。

　　“每次申请贷款，一个小时就办好了所有手续，且不需要任何抵押。”互助社的社员都是知根知底的同乡，设计流程简单方便，因此，每年鱼苗投放季节，蔡仕仁都会从互助社贷款10万元购买鱼苗。

　　据统计，4年来，和港农资互助社共为社员发放了168笔贷款，共贷款2015万元，从一定程度上缓解了和港村贫困养殖户生产资金短缺的难题。

　　“农资互助社是农民的好帮手，我们希望它发展得更好，实力更雄厚。”崖城镇城西村农民黎克宇今年计划种50亩冬季瓜菜，现在他正向众树农资互助社申请贷款。

　　众树农资互助社依托三亚海源实业有限公司和海南省农业科技110崖城服务站成立，是我省首家农资互助社，共为崖城镇农民发放贷款427笔，贷款总额2848.5万元。

　　政策不松绑互助社陷困境

　　尽管四年来发放了近3000万元贷款，众树农资互助社还是不能满足农民生产发展资金的需求。众树农资互助社董事长、三亚海源实业有限公司总经理刘庆鸯告诉记者，众树农资互助社现有社员353户，每年冬种瓜菜时节的贷款需求高达3000万，审批时只能首先满足经济最困难社员的贷款需求。

　　据统计，和港农资互助社成立之初有社员41名，股本230万元。四年过去了，互助社社员仅增加到156名，股本总金几无变化，至今年6月30日，存款余额211万元；众树农资互助社在过去四年里，社员由203户增至353户，股本金额由360万元增至529.5万元，至今年7月15日，存款余额不足两百万元。

　　“对于一个金融机构来说，这种增长可以说是一潭死水，任何商业银行都难以生存。”本省一家商业银行的负责人评价。

　　那么，造成农资互助社发展艰难的原因是什么？

　　“金融政策不向农资互助社倾斜，而且限制很多，导致互助社股本总额增长缓慢，存款规模小，无法满足社员贷款需求。”刘庆鸯直言，农资互助社只能在所处乡镇的行政区域内，向农村社员揽储，揽储对象和范围很受限制。

　　《农村资金互助社会管理暂行规定》明确了互助社的资金来源：社员存款、社会捐赠和向其他银行机构借款。农资互助社是新生事物，缺乏社会认同，社会捐赠基本没有；同业拆借的市场准入门槛很高，“草根银行”的农资互助社向其他银行机构也借不到钱。而加入互助社的农民社员，他们也仅以极小的金额入股，不愿意在互助社存钱，还是选择将钱存入三亚的其他银行。

　　“如果不能适当松绑金融政策，解决农资互助社融资难题，扩大存款规模，农资互助社就会成为无源之水，失去它试点的功能和意义。”谈到众树农资互助社的发展，刘庆鸯愁眉紧锁。

　　如今，刘庆鸯、周经雄这两位农资互助社董事长，都把互助社的良性发展寄望于“优化政策环境”。他们迫切盼望：除了提高揽存能力外，政府还应多措并举加大对农资互助社的扶持力度，以专项资金的方式入股扶持互助社，建立政策性农业保险，促进中央银行、商业银行、信用社等金融机构与互助社的合作，以低息支农再贷款的形式，壮大互助社的资金实力，满足农民发展生产的资金需求，为帮助农民脱贫致富，为建设社会主义新农村，探索建立能真正良性发展的新型农民银行。（本报海口8月21日讯）