徐发明 吕成君

　　日前，诸暨市浣东街道新塘顶村吴明均，与该市华城书香美地售楼中心签下了3套共362.58平方米的购房合同。这是因为他拿到了诸暨市政府发给的安置房票。

　　房票是诸暨市在今年“三改”房屋征收中创新推行的市场化安置方式。全省“三改”行动实施以来，诸暨市每年都要集中开展大规模的“三改”房屋征收工作，已累计征收房屋6280户、计240多万平方米。在大规模的房屋征收中，诸暨市发现，政府建造安置房的传统安置方式是造成房屋征收难的主要原因。一方面，政府的安置点选择难免不合部分被征收户心愿；另一方面，从安置点的选择、规划设计，到报批立项、进场施工，短则几个月，长则半年一年，而被征收户因自己的安置点不明确、安置房设计效果看不到，而不愿意配合支持房屋征收工作。而且，安置过程或是安置后所出现的各类问题，都会集中到政府身上，甚至出现信访及其他社会不稳定因素。为此，诸暨市在部署今年“三改”房屋征收时，一改过去政府建造安置房，被征收户择房安置的方法，率先在城区被征收户中创新推行市场化安置，被征收户可手持政府补偿安置房票，在市内各房产商开发的商品房中选购安置房。

　　为了使房票顺利运行，诸暨市做到房票使用价值与房产市场价格相吻合，安置房补助款直接由征收房屋出资单位拨付给房地产企业。同时，对纳入商品房安置选择对象的房产开发商统一签订安置责任保证书，约定开发商不得借此抬价或捂盘不售，不得对房票实行套现，严禁房票转让使用，严禁用房票购置非住宅房屋。房票运行制度因有效保障了被征收户和房产开发商的合法权益而受到普遍欢迎。至目前，在城区907户被征收户中，共安置商品房1363套，面积达14万平方米，平均每户安置商品房面积154平方米。

　　房票式安置，使安置户真正有了“我的房子我作主”的自主选择权。学府雅苑是诸暨学区房，要是以前，享受产权调换的安置户就无法安置到这样的学区房里。而今年不同了，在六七两个月房屋征收签约搬迁进行时，就有40多户被征收户用房票在学府雅苑购买了安置房。暨阳街道新广村被征收户徐金武说，房票式安置带给被征收户的最大好处，是城中村改造中的被征收户真正分享到了城市建设的成果。因为以前政府定点建造的安置小区，集聚的大多是同一村里的被征收户，生活方式和生活习惯难以改变。而这种房票式安置，让被征收户分散在各商品房中安置，不仅感受到高档住宅小区的优雅环境，而且在生活方式和习惯上能真正融入现代城市生活。

　　此举有力促进了该市房地产业健康发展。房屋征收签约搬迁开始后的六七两个月，实现商品房房产销售1780套，平均每月出售商品房达895套，与5月份相比，分别增长85%和76% ，接近1至5月商品房销售的总和。在出售的22.77万平方米商品房面积中，有8.77万平方米是购房户自行购房面积，说明房票安置起到了“鲶鱼”效应的作用，使得部分存观望态度的刚性需求市民急着出手购置商品房。

　　诸暨的房票安置方法，有力提升了被征收户和社会各界支持配合房屋征收工作的积极性。原计划用3个月时间完成“三改”所涉的1421户约47.7万平方米和14家企业近10.5万平方米的房屋征收任务，结果只用73天就基本完成。