面对经济下行压力的严峻情势，在定向调控的旗帜下，近一段时间围绕减轻企业税负的声音不绝于耳。

　　将缓解经济下行压力与减轻企业税负联系起来，无疑是合乎逻辑的。正如《经济日报》上月刊发的一篇评论所言，“企业兴才能市场旺经济强”。采取措施把企业的税收负担降下来，增强企业的竞争力和发展潜力，恰是“注重适时适度预调微调，有针对性地解决突出矛盾和问题”的一个政策选择。

　　问题是，在当前的国情背景下，究竟该如何减轻企业税负？

　　首先进入视野的，当然是宏观税负。因为企业税负就包括在宏观税负之中，如果宏观税负能够适当减一些，企业税负也就可以随之减下来。不过，这显然只是一个美丽的说法。宏观税负的高低，最终取决于财政支出规模的大小。无论在当前的中国，还是在当前的世界，或者，无论是历史上的中国，还是历史上的世界，从有人类历史以来，除了战争和特大自然灾害过后之类的特殊情形之外，就几乎没有成功削减财政支出规模的先例。正因为如此，作为经济学领域的一个规律——财政支出不断增长的规律，早已被我们写入了教科书之中。

　　以当前中国的现实情况论，2014年预算的全国财政支出总量为154030亿元。只有这个规模数字能够削减，宏观税负才可能跟着减。否则，财政支出规模不减，硬着头皮单纯地去减宏观税负，结果只能是增加赤字。认识到154030亿元的支出规模总体上削减的可能和空间不大的基本事实，那么，以增加赤字为代价削减宏观税负是不是我们的选项？且不说2014年的预算赤字已经列有13500亿元，这个赤字水平较之2013年已经增加了1500亿元，仅就应对当前的地方政府债务偿付烦忧而言，事实上已经埋下了不排除财政赤字因此调增的种子。倘若在此基础上继续叠加新的财政赤字因素，欧洲主权债务危机和美国财政悬崖的前车之鉴，以及笼罩在头顶上的国际金融危机的雾霾，不仅足以让我们望而却步，而且，时值前期刺激政策消化期，其所可能产生的宏观经济效应如何，也是一个未知数。

　　财政支出规模减不下来，财政赤字又不宜于增加，宏观税负的削减便只能暂且放一放——在所谓“稳定税负”的前提下来讨论企业税负的削减。认识到宏观税负系由企业税负加居民税负所构成，在税负总量保持不变的同时瞩意于减少企业税负，其结果，减轻企业税负便演变成企业税负和居民税负之间此减彼增的问题了。也就是说，要减轻企业税负，势必要调增居民税负，两者之间互为条件，实质是税收收入内部结构的调整。

　　这一分析结果，多少令我们感到沮丧。但是，它确是不容回避也回避不了的客观现实。唯一留给我们的可能选择，是将减轻企业税负与税制结构的优化调整结合起来，在瞩意于税制结构优化调整的改革行动中实现减轻企业税负的目标。

　　这一判断，又着实令我们转而感到欣慰。因为，中共十八届三中全会有关财税体制改革的系统部署和中共中央政治局审议通过的深化财税体制改革总体方案所确立的税制改革行动路线，就是瞩意于税制结构的优化调整的。并且优化调整的方向，就是瞩意于企业税负和居民税负之间的此减彼增。从减轻企业税负问题出发重新翻检一下上述两个重要文献，便会发现，这一轮税制改革相对于以往历次税制改革的最重要变化，就在于它是以“逐步提高直接税比重”为主线索的。无需赘言，在稳定税负的前提下“逐步提高直接税比重”，必须同时逐步降低间接税比重。注意到直接税直接以居民为纳税人、税负相对难以转嫁的税，间接税就是以企业为纳税人、税负相对易于转嫁的税，直接税比重和间接税比重的一增一减，其实就是居民税负和企业税负的此增彼减。故而，也可以认为，这一轮税制改革相对于以往历次税制改革的最重要特点，就在于它是以减轻企业税负为主要方向的。

　　从税制结构的优化调整入手来减轻企业税负，并非主观臆断，而是在深刻审视现行税制运行格局及其利弊优劣的基础上做出的改革抉择。以2013年的数据为例，在全国税收收入119943亿元的总盘子中，来自国有企业、集体企业、股份合作企业、股份公司、私营企业等企业所缴纳的税收收入占比达到90%。除此之外，来自居民个人缴纳的税收收入占比不足10%。企业来源收入与居民个人来源收入之比，可大致归为9:1。这说明，我国的税收负担几乎全部压在企业纳税人一方身上，企业税负水平与宏观税负水平之间高度近似。

　　这种基本上由企业“独挑”税收负担的失衡状态，不仅同国际上的通行税制结构格局迥然相异，而且，更重要的一个严峻事实是，即便我国的宏观税负并非处于当今世界的偏高状态，一旦专注于企业税负，一旦将我国的企业税负同其他国家的企业税负作比较，至少在国民收入初次分配环节，我国的企业税负往往高于国际一般水平。

　　由此可以得到的结论是，作为当前实施定向调控、有针对性地解决突出矛盾和问题的一个政策选择，减轻企业税负并非“大水漫灌”，而是“滴灌”或“喷灌”——定向发力于税制结构的优化调整。将减轻企业税负融入新一轮税制改革，在逐步提高直接税比重、相应降低间接税比重的税制改革行动中，实现企业税负的真正和可持续意义上的削减。