看点

　　近日，有消息称，国家税务总局正在研究对电子商务进行有效税收征管的政策方案。同时，全国多家电商企业也在华北、华东等地区推行电子发票，并有望在全国范围内推广，以建立完善的电子商务体系。至此，曾经备受关注的电商征税再次被提上日程。

　　对此，有业内人士认为，对C2C商家征税是此次全面开征电商税务的难点，而这也会直接影响未来的电商市场格局，中小个人电商将面临生存挑战。

　　电商征税传闻再起

　　在沉寂了一段时间后，国家税务总局将对网店征税的消息再次传出。有媒体报道，国家税务总局正密集调研，并专门成立课题组，研究对电子商务进行有效税收征管的政策方案。还有接近电商业人士透露，税务总局正在和国内一些大型电商人士接触，商讨具体征税细则。

　　事实上，针对庞大的电子商务，国家征税的意图由来已久。有业内人士对媒体说，“其实从去年开始，税务总局的课题小组就开始和电商相关人士接触，毕竟一项税种开征，需要实践经验，和电商沟通也是必要的工作，讨论更多的是电商适合哪一个税种。”在该人士看来，目前对电商征税主要为增值税、企业所得税等。

　　如果对电商征税，将有多大的税额空间？有数据显示，2013年，我国网络购物用户规模达到3.02亿人，同比增长24.7%，电子商务交易额突破10万亿元，同比增长26.8%。其中，网络零售市场交易额规模超过1.85万亿元，同比增长41.2%，占社会消费品零售总额的比重达到7.8%。

　　如此巨大的成交额，却并未被纳入税收管理体系，难怪苏宁云商董事长张近东也表示，国家为此流失了千亿元税收，这对实体零售很不公平。不过，也有观点认为，正是在税收方面的这种不正常的状况促进了电商的快速发展。

　　征税难点在C2C

　　据中国电子商务研究中心监测，目前国内电商主要分为两大类，一类是包括京东、苏宁易购、亚马逊中国、聚美优品、当当网、1号店、国美在线等10多家第三方平台型B2C电商网站，其卖家均已在工商部门注册，具备正常纳税的完整体系。 另一类则是以淘宝网、拍拍网等为主要平台的C2C中小卖家，这部分网店在成立之初，由于规模小，且绝大部分为个人网店，因此长期没有被纳入征税范畴。虽然并未有工商注册，但这部分电商的发展速度却相当惊人。

　　在7月底召开的新常态经济与财税改革论坛上，京东集团副总裁蔡磊接受媒体采访时称，粗略测算，C2C商家全年未缴税金额达百亿元。对此，有分析认为，对电商征税并不是简单的税款补交，更重要的是完善电子商务的法规监管。对改善目前电商行业存在的假冒伪劣货物销售和服务低质等问题也将有所助力。从这个层面上看，对C2C商家征税的意义并不小。

　　与此同时，如何对这部分商家征税也是此次对电商全面征税的困难所在。相比阿里和京东等完整的工商体系，淘宝客户散户经营的特点成为税收征管的难点。

　　业内人士认为，C2C征税范围难以明确。 “不少网店都是以个人名义成立，没有工商注册，也没有实体店及相关经营数据，而且分布区域极广，这给工商、税务等部门带来监管困难。 ”

　　也有观点认为，网店征税是大势所趋，而技术上的操作不难解决。北京中银律师事务所律师李本虎就对媒体表示，可以结合国内电子商务实际发展情况，借鉴国外实践经验，研究、制定税收征管政策，尤其针对纳税主体、征管对象、税收管辖等问题需要深入研究。

　　个人网店面临考验

　　对C2C模式电子商务征税之所以存在困难，还有一个重要原因——是否该对这部分卖家征税成为一个争议的话题。

　　电商企业人士坦言，“大型电商可能更希望全面征税，因为全面征税可以提升它们的竞争力。但征税对于个人网店来说，可能是一场生死劫。 ”相关税负会对电商经营形成不小的压力。

　　分析人士具体解释，“淘宝上的商品价格利润相差较大，毛利率不一样，即使征税，对个人网店的影响也不能一概而论。对于毛利率高的商品，尤其是那些与B2C差距拉得比较大的，比如手机周边配件、服装等，影响不会很大。但对于价格透明的产品，C2C网店基本上就没有竞争力，本来很多网点就是靠着税负的价差与京东这类B2C在竞争。 ”

　　也有观点认为，网店的规模与电商纳税之间存在内在联系，特别对数百万职业卖家来说，一旦征税，价格抬高，利润减少，部分卖家另谋出路，这可能迎来中小网店的一次大洗牌。

　　虽然加强税收监管必然会触动部分电商的利益，也会影响未来电商发展的格局，但对电商全面征税已是大势所趋。

　　目前我国多家电商企业逐步在华北、华东、西南、华南等区域推行电子发票，并有望于2015年在全国范围内推广，建立与电子工商登记配套的电子商务税收征管体系。从这个角度看，电商税收标准化、常规化，已经在路上。

　　□本报驻北京特约记者／肖 伟