刘亭

　　尽管今年上半年全国现实的经济运行，恐怕要比统计数据略差；未来的发展趋势，也恐怕要比现实运行更为严峻，但就总体而言，整体经济运行还保持在合理区间，经济工作较好地体现了“稳中求进”的总基调，在结构调整、方式转变、体制改革等领域出现了诸多积极的新进展。

　　当此关头，我们一定要想清楚自己到底要的是什么？是经济短期的表面光鲜一点呢，还是要长期实质性地向好？微刺激是为了稳增长，但稳增长又是为了什么呢？是为了引领和推动整体经济走上“三必须、三发展”的新路子，也即“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。

　　下一步经济工作的政策取向，毫无疑问应当是努力寻求增长和转型的一箭双雕。浙江省的可行之策，可以是改革+发展：两项改革+两个发展。

　　“两项改革”一是推进政府自身改革。从省委、省政府来说，这条已经作为这一轮全面深化改革的突破口，具体的就是力推“三张清单一张网”。对此，关键是要狠抓落实，坚决地简政放权、清权减权，同时为政府套上机构、编制和职权“法定化”的笼头。另外，能在“一张网”上进行的公共管理和提供的公共服务，一律实行“透明政府、阳光运作”。千万不要这边在做“减法”，那头一说要救经济，司空见惯、轻车熟路的“加法”又都上来了；这边说要建设“有限政府”，那边一说要保增长，又成了“全能政府”。也千万不要以保密、维稳等似是而非的理由，致使“一张网”建而不用、运而不转，仍然是“信息孤岛”和“信息烟囱”的老方一帖。政府的作为应有一条底线，那就是单凭市场机制仍有不足包括失灵的时候，你才义不容辞、勇于担当，并且也要尽可能地引入经济的办法、法律的手段。搞市场经济，企业和经营户才是场子里的“运动员”，政府还是制定好规则、当好有效监管的“裁判员”就是了。

　　二是推进农村产权制度改革。对此省政府领导已有清晰而到位的“两句话”：一句是“让愿意进城的农民进城，让愿意下乡的市民下乡”；另一句是“三权到人（户），权随人（户）走”。前者是说支持人口的“自由迁徙”，也就是“化人”；后者是说配套推进农村产权制度其中特别是土地制度的改革，也就是“化地”。“化人”必须“化地”，不“化地”亦无从“化人”。这两句话，抓住了新型城市化的精髓，也切中了“人的城市化”的要害。浙江如能在这个问题上率先实现突破，将极大地激活拉动经济的需求。愿意到城里去定居的，他就去城里建（买）房子，搞装修、买家电，在城市平台上打拼创业，享受城里人的生活；愿意到乡下去生活的，他就到村里买（租）房子，看得见绿水青山、吃得到鲜活果蔬，记得起浓浓乡愁，活得个潇洒自在。既然在城市国有土地上盖的房子，都可以自由买卖，都可以“三证”到位，那在农村集体共有土地上盖的房子，怎么就不能转让交易，照样办理“大产权”呢？至于耕地承包经营权的依法流转，更能促进现代农业所需的适度规模经营，更能推动现代农业经营主体的培育和成长。

　　“两个发展”一是发展服务经济。到什么山头唱什么歌，浙江人均GDP已然超过1.1万美金，此时再扩张一般的制造业，不但生态环境和公共服务承受不了，连消化诸多成本后的盈利都很难做到。工业经服务化而走向高端，是必然的出路。要加快推进浙江以工业为主导，向以服务业为主导的产业升级。

　　服务经济当中，重中之重就是优先发展信息经济。或者说，在互联网、物联网、移动互联网和大数据、云计算发展起来以后，人类要主动地生产、收集、储备、处理和利用数据，要拿来“以我为主、为我所用”，已经是有条件、也有可能了。其之所以重要，就是因为它会像“水银泻地”那样无孔不入，最后渗透、融入、带动和改变所有的传统经济，也即通常所说的“国民经济和社会信息化”。传统的商品交易成了电子商务，传统的政府运行成了电子政务，传统的社会治理成了电子社务，皆有赖互联网应用的“点化之功”。马化腾提出“互联网+”的公式，加号后面是“传统的各行各业”。这件事一旦认真去做，就会像打开了“潘多拉魔盒”，不知道里面会冒出来什么古灵精怪的东西。浙江要抓住发展这个历史性的机遇，奋发有为，急起直追。

　　二是发展生态经济。浙江的地形地貌是“七山一水二分田”，山区就是要搞好生态经济，而不能再走工业制造的老路。山区发展经济，不需要去跟平原沿海地区比拼GDP总量，甚至连人均GDP水平也不要去比。经常听到有人说，要与全省同步全面小康、同步现代化，接着再不假思索地把它理解为人均GDP赶上全省的平均水平，这里有一个认识上的误区。

　　虽然广义的生态经济是指注重生态环境、保护和开发相协调、可持续发展的经济形态，但这里的内涵，无非是指“生态农业+生态旅游+生态人居”。所谓生态农业就是有机农业，好好出产那些“本塘”的、安全的、新鲜的农产品。生态旅游的涵盖面就宽了去了：休闲运动、养老养生、民俗文化、民宿经济、农家乐，都是大旅游可以包容进去的“物件”。如果拓展开去，什么体验游、自驾游、探险游、风情游，只要是有别于城市的紧绷、喧嚣和污浊，什么样的山水风光、人情世故，都可以让生态旅游“一网打尽”。生态人居其实就是农村的房地产业。为什么不能把农居变成休闲房产、度假房产、养生房产和景观房产呢？适应不同人群、不同人生阶段的多样化居住需求，就是要打通城乡一体的房地产市场，并藉此加快绿水青山到金山银山的转化。

　　（作者为区域经济研究学者、浙商智库专家）