《商业银行服务价格管理办法》（以下简称《办法》）和《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》8月1日起正式实施。根据新规，个人跨行柜台转账汇款手续费等13项与民生密切相关的银行基础服务将实行政府指导价或政府定价。

　　银行新收费标准已实施半月，新标准落地深圳的情况如何？记者近日走访了多家深圳银行网点发现，多数银行已开始调整收费项目，相关收费项目也已按新收费标准执行。不过，也有消费者表示了这样的担忧：最怕银行收费项目“关前门开后门”，在减少一些收费项目后，随之又新增更多的收费项目。

　　调查？？

　　部分银行取消近三成收费项目

　　8月1日是银行执行新收费标准的第一天。落地半月，深圳银行的执行情况如何？新收费标准会对银行产生哪些影响？市场对新标准的落实有哪些顾虑？近日，记者特地调查走访了深圳的主要商业银行。

　　记者采访发现，深圳大部分银行从8月起已针对新规对收费项目作出了调整，多项老百姓常办的业务手续费出现大幅下降，其中工行、中行等国有大行还称取消了近三成收费项目。

　　一位国有大行的相关负责人表示，据他了解，此次调整，除了规定的13项基础服务进行了政府指导价，各家银行也针对自身的业务情况对收费项目进行了调整。

　　工商银行深圳分行的一位客服人员介绍，该行已取消对公账户余额管理、跨境查询、代办抵押登记等服务收费；对于借记卡开户销户、个人账户密码挂失和重置、个人账户信息查询、个人客户柜面缴费、信用卡自动还款、对公票据挂失等109项与企业和个人生产生活密切相关的服务，继续实行免费。

　　农业银行深圳分行的网点工作人员告诉记者，该行已减免小微企业融资服务费、三农客户小额账户服务费、14项涉企费用等，并且下调了17项结算类收费标准。同时为包括企业在内的每个客户提供一个免费账户，免收年费、小额账户管理费。

　　记者从中国银行深圳分行了解到，除了减免相关费用，该行还在全部取消对一级分行中间业务收入单独考核的基础上，要求各一级分行对辖内机构考核方案全面清理，凡是保留中间业务单项考核的，必须全部取消。

　　深圳本土股份制银行平安银行、招商银行也紧随其后，针对新规对部分项目的收费标准进行了调整。其中，招商银行的官网显示，该行的资产托管—期货资管托管、资产托管—外包业务、国际业务—国际保理—出口保理—单据处理费等新增项目，自11月1日起将执行新收费标准。

　　根据新规，商业银行要公开服务价格，并在醒目位置提供服务价格目录或说明手册供客户查阅。记者发现，深圳多数银行已经将最新的收费项目制作成表格和小册子供用户了解，但也有少部分银行网点的收费标准手册更新却相对较慢。在农业银行的一家营业网点，记者发现这里的服务项目收费标准手册还是2013年10月制定发布的。

　　影响？？

　　中间业务收入增速或放缓步伐

　　7月下旬，国务院常务会议明确要求要清理整顿银行业金融机构的不合理收费，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消。农业银行测算，上述相关费用减免措施合计一年让利约100亿—110亿元，根据农行占据中国银行业市场份额大约10%的情况来推算，整个银行业年减免让利的费用将在1000亿元左右。

　　记者留意到，银监会在出台本次收费新标准的同时，表示鼓励消费者对商业银行服务价格违法行为进行监督，如客户发现商业银行服务价格行为存在侵权情况，可向银监会投诉或采取相关法律措施起诉。

　　有业内人士指出，上市银行的中间收入增速可能会受同业监管影响而放缓。

　　工商银行深圳分行一位不愿透露姓名的分析人士指出，近年来，随着利率市场化的推进，银行的利润空间收窄，传统的存贷差盈利模式已难以为继，银行面临着转型压力，而中间业务转型关系到收入结构调整，是转型的关键。

　　“虽然银行今年上半年报的数据还未出炉，但从此前各银行在年报中对自身中间业务收入大增原因分析看，理财业务和银行卡手续费的增长是股份制银行中间业务收入最主要的增长动力。”上述工商银行的人士表示，“多数银行投行、类投行、托管等业务表现十分突出，这说明，在利率市场化驱动下，银行也在找出路。金融脱媒的环境下，银行必须实现差异化转型。”

　　有分析人士指出，部分收费项目的调整，必然会加大银行中间收入这方面的压力。在同业监管压力下，同业非标资产派生的中间业务收入增速将放缓。申银万国在对上半年银行盈利情况进行分析时也指出，银行卡、理财等业务将继续保持较快增长，预计上半年手续费收入增速环比一季度将下降4%—15%。

　　“银行收费问题争论很久，此次相关部门对金融基础服务领域进行适度管理，能让老百姓获得更多的实惠，保障了公众的利益。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，“虽然短期来看，银行的营业收入可能会有所下降，但监管部门通过对这种基础性服务的有效管理来推动银行提升服务水平，有利于促进银行业在竞争中不断创新发展、实现差异化经营。”

　　担忧？？

　　最怕巧立名目增加收费项目

　　根据新规，个人跨行柜台转账汇款手续费等13项客户普遍使用的银行基础服务将实行政府指导价或政府定价，照此计算，普通用户一年最多可减少上百元手续费用支出。

　　采访中，尽管多数消费者表示赞同本轮银行新收费标准的出台，但也有消费者表示担忧：银行收费泛滥成灾，除了缺乏相应的标准和制度外，更在于现有的措施存在“关了前门却开了后门”的短板。

　　“如果这边减少收费项目，那边又巧立名目增加收费项目，对我们老百姓而言，还有多大的意义？”一位消费者如是说。

　　这样的担忧不是没有理由。记者从网上查询到，早在2003年出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》中，明确银行收费项目仅300多种；2010年，银监会又下发了要求商业银行进一步规范服务收费行为的通知，要求银行立即开展服务项目的清理工作，对违反规定的收费项目，要立即停止收费；2011年，银监会、央行与国家发改委还联合下发通知，要求自当年7月1日起免除人民币个人账户的十一类三十四项服务收费。

　　但银行收费不透明、收费项目多、收费标准不统一、随意性大的问题并未得到有效遏制，反而越来越多。特别是“商业银行自行制定和调整”这一规定之后，银行收费的大门又打开来，在减少一些收费项目后，随之又新增更多的收费项目。

　　根据银行业协会2011年公布的数据，银行业各类服务项目共计1076项，其中收费项目850项，包括账户服务费、银行卡年费、异地存取款费、跨行存取款费、短信提醒费等。

　　有业内人士指出，对于银行收费的约束，除了基础服务的政府指导价或政府定价外，对于其他新增服务收费也必须经过严格的成本核算和审批，防止其过度增长和负担转嫁。

　　■链接

　　商业银行

　　新收费标准

　　五大看点

　　看点1

　　“谁委托、谁付费”

　　新《办法》规定，商业银行接受相关单位的委托，办理代收水、电、燃气、通讯、有线电视、交通违章罚款等费用以及代付工资、社会保险金、住房公积金等代收代付业务，应当按照“谁委托、谁付费”的原则收取委托业务相关手续费，不得向委托方以外的其他单位和个人收取费用。

　　看点2

　　跨行转账新旧收费差10倍

　　目前新版定价目录将银行客户普遍使用的个人跨行柜台转账汇款手续费、个人异地本行柜台取现手续费由市场调节价调整为政府指导价，设定最高收费，并适当降低了收费标准。根据新规，各商业银行个人跨行柜台转账汇款手续费根据转账金额的不同而收费并予以封顶。

　　以跨行转账1万元为例，按照此前部分银行1%的收费标准，手续费为100元，但按照新《办法》的标准，手续费不超过10元，跨行转账费用新旧标准相差10倍。

　　看点3

　　客户认可价格方能提供服务

　　商业银行应当严格执行服务价格信息披露的有关规定，在为客户提供服务之前，应当告知相关服务项目、服务价格、优惠措施（含生效和终止日期），客户确认接受该服务价格后，方可提供相关服务；客户在使用服务前明确表示不接受相关服务价格的，不得强制或变相强制客户接受服务。

　　看点4

　　提高收费应提前3个月公示

　　在规范价格信息披露方面，商业银行制定和提高实行市场调节服务价格，应当至少于执行前3个月按规定方式公示，必要时应当采用书面、电话、短信、电子邮件、合同约定的其他形式等多种方式通知相关客户。

　　看点5

　　短信提醒未签约不得收费

　　针对百姓反映强烈的短信通知费，今后，短信提醒服务未签约不得收费。商业银行为银行客户提供账户变动短信提醒服务并收费的，应事先通过网点或电子渠道等与银行客户签约；未与银行客户签约的，不得收费。

　　本版撰文：南方日报记者 谭冰梅