8月13日，备受关注的新版保险业“国十条”终于落地。专家表示，与旧版“国十条”相比，新“国十条”更加贴近中国经济发展实际，更多强调保险业服务于实体经济、服务于社会治理的作用，保险业将迎来新的发展机遇。

　　与此同时，近年来广东保险业亦在发挥保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用中作了诸多有益探索。“险资入粤”、大病医保、针对中小微企业融资难的“政银保”模式创新，在新“国十条”出台的契机下，广东保险业新蓝图即将展开。

　　●南方日报记者 郭家轩 实习生 葛俊易

　　新“国十条”？？

　　加快发展现代保险服务业

　　伴随着《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（下称《意见》）的正式发布，业内人士直呼，保险业的春天到了。《意见》全文近6300字，从10个方面分32条，阐释了加快发展现代保险服务业的总体要求和政策措施。

　　《意见》明确提出保险业发展的目标，即到2020年，基本建成与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变，使“保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人”。

　　就在7月初，《意见》刚获得国务院第54次常务会议审议通过时，保监会主席项俊波就表示，《意见》是落实中央经济社会发展整体战略的一个重要举措，是保险业改革发展的最大政策红利，保险业应切实将政策用足、用好、用实。而多位接受南方日报记者采访的业内学者也指出，新“国十条”对于保险行业有着里程碑意义。

　　值得一提的是，此次《意见》亮点颇多。其中，《意见》明确提出要“适时开展个人税收递延型商业养老保险试点”，即指投保人在税前列支保费，在领取保险金时再缴纳税款。据悉，这项内容试点要求在2015年内启动。

　　与此同时，还要求研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制，鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式；并制定巨灾保险法规，建立核保险巨灾责任准备金制度以及巨灾风险管理数据库。

　　专家表示，与2006年的“国十条”相比，新版“国十条”的不同在于更加贴近中国经济发展的实际，更多强调保险业服务于实体经济、服务于社会治理的作用，因此也会从诸多方面给保险业带来新的发展机遇。

　　广东保险业？？

　　创新服务实体经济新模式

　　在新版保险业“国十条”中，发挥保险社会“稳定器”和经济“助推器”的作用再次得到强化。事实上，在全国位居前列的广东保险业，已为广东经济“保稳定”、社会“促发展”发挥了举足轻重的作用。

　　广东保监局相关负责人在接受南方日报记者采访时表示，近年来，保险已逐步成为促进广东经济提质增效的重要抓手。保险业可以提供长期稳定的资金，能够为我省振兴粤东西北、新型城镇化等战略上提供资金支持。

　　正如该负责人所言，2014年以来，广东引入保险资金规模呈现出大幅增长趋势。保险资金为广东能源、港口、高速公路、粤东西北建设等13个重大基础设施建设项目累计提供资金达453亿元，其中2014年新增290亿元，新增投资规模居全国第一。

　　同时，在广东改善民生保障方面，保险亦发挥着强有力的支撑作用。记者从广东保监局获悉，农业保险方面，今年上半年林业、蔬菜、家禽等农业保险保费3.8亿元，同比上涨46.8%，为580万农户农业生产提供风险保障226亿元，累计赔付支出15098万元。

　　其中，值得一提的是，广东还首创了以政府物价调节基金对农业保险实施补贴，定向扶持“农超对接”的规模化蔬菜种植基地，有效转移蔬菜种植风险，保障了蔬菜供给和菜价稳定。

　　“利用物价调节基金补贴开办蔬菜种植保险，以多层次的风险分担为保障，这也是广东新增农业保险调节机制、通过保险推进产业升级的新举措。”广东省保监局相关负责人称，2013年以来受暴雨以及“温比亚”“尤特”“天兔”等台风影响，惠州、湛江、韶关3个试点地市共42家参保企业累计报损蔬菜种植面积4.63万亩，因灾受损面积占总承保面积的81.66%，支付保险赔款达1410.63万元，赔付率高达140%。

　　在大病医保推进方面，2014年上半年，广东大病保险保费收入4.7亿元，已覆盖了湛江、清远、汕头、云浮、肇庆等17个地市5708万城乡居民，占到全省常住人口53.6%。与此同时，全省大病保险方案也有新增亮点，如部分地市不仅覆盖城乡居民，还将城镇职工纳入保障范围，并呈现保障水平相同、一体化参保的趋势。据广东保监局相关负责人透露，大病医保可在今年底前实现全省覆盖。在企业年金、商业养老方面，广东保险业受托管理资产也达到了185.8亿元，为41.4万人次提供商业养老保障。

　　扶持实体经济，尤其是支持中小微企业解决融资难，也是广东保险业的重要使命。目前，广东保险业通过政银保模式来支持小微企业，即针对支付能力较弱的企业和人群，由政府、银行、保险公司共同承担贷款风险。

　　截至2014年6月30日，通过“政银保”模式已累计支持发放贷款约9亿元，为近4000家农户或中小微企业缓解了融资需求。人保财险广东分公司相关负责人告诉记者，政银保农业小额贷款保证保险项目，成功破解了农民及涉农企业无抵押、无保证金贷款难问题，有力促进了现代农业的发展。

　　在新“国十条”出台之际，广东保监局相关负责人也表示，下一步广东保险业将会立足广东省情、行业实际，努力成为健全金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑，为服务广东实体经济发展，促进经济提质增效升级发挥关键作用。

　　声音

　　中央财大保险学院院长郝演苏：

　　提升全社会保险意识

　　保险业春天才会到来

　　新“国十条”明确了保险业在国家顶层制度设计中的重要性，亦提升了保险业在国家保障体系中的地位，保险业在新形势下必将迎来新的发展机遇。

　　在《意见》具体落实中，应逐步培养和提升全社会的风险转移意识，全民应该在风险制度下生活，这样保险业的春天才会到来。

　　中山大学岭南学院风险管理与保险学系主任申曙光：

　　广东保险业

　　应提倡“湛江模式”

　　广东要继续提升保险在现代服务业中的地位。未来的广东保险业要多提倡“湛江模式”：一方面，要鼓励商业保险参与社会管理，提供社会保障以及民生保障功能。比如在支农、惠农、救灾、养老等方面仅仅依靠政府是远远不够的，这就需要商业保险的参与，更要依靠市场的高效率，但同时仍要加强监管。另一方面，对于责任保险和公众责任保险仍然需要加强。

　　中山大学岭南学院风险管理与保险学系副教授宋世斌：

　　新“国十条”

　　助保险业接轨国际

　　新版保险业“国十条”的颁布，是与国际接轨的重要一步，即突出了保险也作为现代金融服务业的关键“角色”。

　　另外，广东作为保险大省，保险资金数额巨大，但是广东在险资运用以及发挥保险保障功能方面还有待加强。