“我心怀一个梦想，希望有一天：飞跃天山南北使新疆的路途不再遥远；联接敦煌、嘉峪关、张掖，空中观赏丝路风光；水陆两栖飞机起降沙湖，体验塞上江南；俯瞰三秦大地饱尝汉唐文化；到那时候大家高呼着：飞起来啦，飞起来啦，终于飞起来啦……”这是一组用通航飞机生动串联的画面，在很多人看来也许只是一个天马行空的梦想，但在我省通航企业看来，这个梦想却近在咫尺！

　　各地通用航空产业加速布局

　　流连于鸣沙山月牙泉的游客都对那里的空中游览项目惊叹，一架直升机或固定翼飞机就能让游客在空中欣赏月牙泉特有的风姿，这个项目已然成为当地体验式旅游的一大亮点；在马拉松直播中，我们的目光紧随航拍镜头，感叹美丽兰州的新变化……这些，都是通用航空带给我们的惊喜和享受。通用航空是指使用通用飞机从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括工农业航空作业、短途运输通勤、航空科研和探险活动、飞行训练、航空体育运动、公务航空和私人航空等。

　　据最新消息显示，除了国家发展和改革委员会此前已经批准设立的西安、沈阳、安顺、成都、天津、珠海等10个国家级航空航天高科技产业基地，山东滨州、江西南昌、石家庄等地也在积极发展以制造为基础的通用航空产业基地。内蒙古、海南、浙江宁波、重庆等也在规划建设通用航空产业。据悉，今年，我市将投资4.6亿，在九州经济开发区打造甘肃通用航空产业园。项目计划用地800亩，总投资4.6亿，主要建设飞行器制造厂房及设施、通用航空机场、飞行员培训基地、航空体验中心等。就在第二十届兰洽会上，甘肃瑞兰通航表示拟投资73.6亿元在兰州新区建立规划用地4800亩的航空产业基地，同时还将建设一个2B级的跑道作为通航业务运营基地。这些产业园的建设将推动兰州市通用航空产业的跨越发展，从而带动兰州市产业结构的转型升级。通航业内人士表示，近年来，国内通用航空产业制造基地加速布局，随着国家经济建设的发展，低空空域的放开以及配套设施的完善，通用航空产业发展不容小觑。

　　“虽然通用航空在国内发达地区发展较快，但作为西部欠发达地区的甘肃省，通用航空才刚刚起步。这与近年来甘肃全省快速发展的经济社会极不适应，也无法更好满足转型跨越、富民兴陇的战略需要，更不能满足产业升级和新型城镇化发展的现实要求。因此，如何借助叠加政策效应和充分发挥甘肃的后发优势促进通用航空产业的发展，使全省运输航空和通用航空‘两翼齐飞’，不仅对于促进全省经济结构调整，加快产业结构升级很有必要，而且对于建设幸福美好小康新甘肃具有重要意义。”兰州大学区域经济学博士李泉接受记者采访时表示，“从通用航空对于促进甘肃产业升级、经济结构调整的关联效应而言，其未来的实际效果将非常显著。未来以兰州新区、九州开发区等为基地的通用航空飞机生产、产业园区建设，将极大地带动电子通讯设备业、金属制品业、发动机制造业等领域的发展，并从产出角度促进农林业、能源、商务服务等行业的发展。不仅如此，作为一种先进的生产工具和技术手段，通用航空作业还具备机动灵活、快速高效的特点，在工农业生产和其他领域中，有着地面机械和人工作业无法比拟的优越性和不可替代的作用，在诸如工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业、水利事业、医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面起着越来越明显的作用。”

　　低空开放为通航发展带来机遇

　　2010年3月至今，国家相继出台了一系列促进通用航空发展的政策，《中国民用航空发展第十二个五年规划》，就构建布局合理的机场网络体系、连接顺畅的航空运输体系、功能完备的通用航空作业体系、机动灵活的航空应急救援体系和配套可靠的航空运行保障体系作出了全面的部暑。明确了通用航空发展方向和未来工作重点。中国民航局出台的《建设民航强国的战略构想》明确指出通用航空是民航业发展的基础和航空运输体系的重要组成部分，做强通用航空系统是建设民航强国的五项核心内容之一。这些都为我省通航产业未来发展提出了目标任务，提供了良好的政策环境和措施保障。

　　甘肃瑞兰通航总经理张有宁表示，随着制约中国通用航空发展的政策障碍逐步被扫除，未来5-10年将是中国通用航空产业发展的黄金时期。通用航空在拉动区域经济增长、工农业发展、应急救援、保障社会民生等方面有着不可替代的巨大作用，其发展也越来越受到从中央到地方各级政府以及民航系统的高度重视。抢抓通航产业发展的巨大机遇，抢占产业发展制高点，用通航产业的发展，带动高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业的发展，同时带动农林产业、旅游产业发展和附加值的衍生，为提升城市层级，促进社会经济结构调整和产业转型升级是当下各级政府努力推动这一产业的基本出发点和落脚点。也就是所谓的先修路再通车。

　　甘肃百立联合通航总经理郝怀杰告诉记者，“低空空域改革的进展决定着我国通航产业未来发展前景。国家2015年年底前会对低空有一定程度的开放，目前相关部门正在协商一些具体操作事宜，我们大家都很关注。低空开放以前，飞机起飞前需要报备，每报备一次只能飞一次，报备的时间大概在三到五天左右，周期比较长，有时候即便是报了也不见得就能通过。但低空逐步放开后，小型飞机作业时将实行备案制，在非限制区备案后就可以飞行，意味着随时都能够真正地起飞了！”

　　我省通航企业看好兰州市场

　　据中航协通用航空委员会统计显示，截至2013年底，我国共有189家通航企业，比2008年增加了100家;通用航空器总数达到1654架，近5年年均增长17%;公务航空机达到178架，5年内增加了51架;通航从业人数达到了11100人，5年间年均增长7%;飞行总量达到了57万小时，5年年均增长14.5%。目前我省获批筹建的通航企业有两家，即甘肃百立联合通航和甘肃瑞兰通航，另有几家正在申请筹建中。记者了解到，这些公司申请的经营范围主要有医疗救护、航空探矿、空中游览、私用或商用飞行、驾驶执照培训、航空器代管业务；航空摄影、空中广告、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查；飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫、航空护林、空中拍照。

　　除以上申请经营范围外，两家获批筹建的通航企业对自己的市场定位都十分明确。“兰州是省会城市，西北地区的区域中心城市，辐射陕、甘、宁、青、新、藏等省区，国家对兰州的定位是西陇海兰新经济带重要支点，西北重要的交通枢纽和物流中心。兰州新区又是第五个国家级新区，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户。规划建设石化、高端装备、新能源新材料等七大产业集群以及高薪技术产业等五大片区。在这样的发展背景下，给了我们信心。”郝怀杰接受记者采访时表示，公司前期将以私用飞行驾驶执照培训、空中游览、城市消防、空中巡查、航空摄影、飞机执管等项目为主，并以兰州市为中心，逐步覆盖周边的景区。同时，也会加强与当地政府和景区合作，最终为甘肃省各地区提供城市消防、空中巡查，各大景区提供空中游览等服务。

　　“通用航空飞机在工业领域可用于厂房巡视、电线电缆架设等方面。在农业方面，可用于播种和病虫害防治。尤其在甘肃地形特殊且人烟稀少的山区，可以进行飞播造林，这个成本非常低。空中播种的速度快、每小时播撒的面积大，并且他的作业受地形限制相对较少，对于快速应对突发性的虫害等效果非常明显，兰州南北两山的绿化播种和农药喷洒都能通过通用航空飞机来实现。”采访中，一通航企业人士向记者列举了兰州地区通航可涉及的领域。不少通航企业人士表示，虽然甘肃发展通用航空起步较晚，但仅仅在经济建设服务领域的运用空间和潜力就非常大。记者了解到，今年4月，甘肃百立联合通航已成功订购两架美国塞斯纳172机型，8月在美国交付，10月就能到达公司在嘉峪关的飞行基地。甘肃瑞兰通航现已购买了6架DA40型飞机，主要用于飞行执照的培训和通航运营，整个业务在9月初将在公司主运营基地展开。

　　兰州人可以报考私用飞行执照了

　　“你有飞行驾驶执照吗？”也许在不远的将来，很多人见面打招呼时会这样寒暄。其实，驾驶飞机对于我们来说已不是奢侈的想法。相信不少去过第二十届兰洽会展馆的市民还对展馆曾经展出的两架旋翼机留有深刻的印象，瑞兰通航在展厅设立的学员招飞区首次对外招收飞行学员并发售飞行体验卡，而模拟体验区让市民亲身体验该企业自主研发生产的模拟器。

　　为什么通航企业都瞄准了飞行员培训市场呢？一名民航业人士表示，飞行员短缺一直是通航业发展的主要困难。有数据显示，目前我国持证飞行的驾驶员仅有1700多名，而美国却有近60万名。就2012年我国持有私用飞行执照、商用飞行执照的人员与同年美国持有私用飞行执照和商用飞行执照的人员相比，我国持有私人、商用飞行执照的人数约是美国相应数量的1%和14%。截至2013年底，我国持固定翼飞机驾驶执照共约3万人，其中仅2400人持有私照，而同期美国私照持有人数为60万左右。

　　通航飞行员的培训成为通航领域的瓶颈和机遇。业内预计，未来10年我国对通用航空飞行员的需求量将超过15000人，以培养一名通航商照飞行员成本约70万元计算，仅飞行员培训领域在未来10年就面临百亿元市场空间。按照我国中远期通航发展规划，2020年预计实现年飞行作业量70万小时，飞行总量超过140万小时。预计通用航空机队规模总数达到1万架。预计通用航空飞行员人数达到1.2万人，包括私用飞行驾照人员总数超过2万人。“我觉得飞行员培训领域前景很大，如果预计未来10年面临百亿元市场空间，恐怕有些保守了！目前公司飞行员培训业务在预热阶段就接到了不少人的咨询电话，我很看好这块市场未来的发展，今年9月份我们就开始正式接受学员报名了。”甘肃百立联合通航总经理郝怀杰表示。

　　记者了解到，想在甘肃拿到私用飞行执照的周期大概为9到18个月，培训费用大概在30万左右。拿到私照后还可以接着参加培训然后转商用飞行执照，一旦拿到了商照不但可以实现自己驾驶飞机的梦想，其就业前景也很广阔。有业内人士告诉记者，现在拿到商照的培训费用大概在40万左右，但如果成功实现就业，每年收入非常可观，而且随着飞行经验的积累，年龄越大、资历越老、越吃香。

　　丝绸之路“航空梦”近在咫尺

　　今年7月，美国塞斯纳大篷车208多用途涡桨飞机来兰州巡展，德事龙航空地区总监肖鹏的精彩演讲将很多人带入了一个梦境。“我心怀一个梦想，希望有一天：飞跃天山南北使新疆的路途不再遥远；联接敦煌、嘉峪关、张掖，空中观赏丝路风光；水陆两栖飞机起降沙湖，体验塞上江南；俯瞰三秦大地饱尝汉唐文化；到那时候大家高呼着：飞起来啦，飞起来啦，终于飞起来啦……”这个航空旅游梦想似乎给人一种遥不可及的感觉。但是在记者的采访中，我省的通航企业家都表现出了极大的兴趣，认为这个梦想近在咫尺，会在不经意间变为实现。

　　“甘肃省地域狭长、地形地貌复杂造成地面交通不便的特点使得通用航空在短距离航空运输方面具有可观的市场需求，而丝路沿线旅游资源丰富，文化遗产与自然风景齐备，古老文化和现代文明共存，吸引着国内外游客。随着人们生活水平的提高，享受型的生活方式越来越被大众所接受，休闲娱乐，观光旅游也越来越成为人们生活中不可缺少的内容。加之西部大开发步伐的加速，甘肃及至西北地区旅游资源丰富的自然条件被人们热捧和追求，旅游业的强劲发展必将得到显现。”甘肃瑞兰通航总经理张有宁表示，公司将在2015年前，在全省地市、州建立8至12个临时起降点或通用航空机场，带动通航产业的迅速发展并拉动甘肃乃至周边省份旅游业的发展。

　　“我们有很多旅游资源优势，甘南草原、张掖丹霞、嘉峪关城楼、鸣沙山月牙泉、腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠，如果将这些景点进行串联，将彻底打破常规旅游方式。我们调研了，空中旅游最好的飞行时间在1到1.5小时，如果从兰州或天水起飞，1小时飞行时间就可以到武威，游客可以参观铜奔马，然后经过一小时飞行到张掖丹霞，随后再用一小时飞行时间到嘉峪关看嘉峪关城楼，之后再到敦煌看月牙泉和雅丹，对于游客来说是非常有特色的丝绸旅游线路。低空开放将给通航企业带来更多机遇。”甘肃百立联合通航总经理郝怀杰欣然向记者介绍。

　　在采访过程中，记者发现虽然大家对于主打丝路线的空中旅游市场非常看好，但苦于绝大多数景点还没有临时起降点，相关旅游项目的实现还需要时间。但大家都期待着低空开放会带来的机会。“低空开放的实施事宜确定后，相信相关配套也会在短时间内完成！”一通航业内人士表示。

　　将为实现陇原梦提供强大支撑

　　“目标已经明确，重在实际行动！甘肃迎来了发展通用航空产业的新机遇，这需要我们解放思想，转变观念，建立适合通用航空发展的制度环境，从而为通用航空产业创造一个宽松的发展环境，使甘肃的通用航空能借力丝绸之路经济带和西部大开发，以全方位的对外开放格局张开翅膀，飞向蓝天，为实现陇原梦、中国梦提供强大支撑。”李泉博士对于我省在全面深化改革之际抓住机遇加快发展通航的意义和作用谈了三点观点。首先兰州通航产业的发展将在很大程度上促进全省装备制造业的改革与振兴。甘肃目前技术含量高的投资类设备依赖外部，大大限制了产品的自主开发能力和核心竞争力的提高。因此，产业结构优化升级，装备工业必须能提供现代化装备；产业结构调整，装备工业必须先行。换句话说，大力发展通用航空业对促进投资和消费增长具有重要作用，除本身就可以带来交通运输设备制造业的发展外，还可以推动经济增长和带动其他装备制造业、电子通讯设备业等诸多行业的发展，同时也对这些行业的发展提出了更高的要求，推动其提高创新能力和竞争力。通过结构调整，可以形成具有竞争力的产品和高度专业化的配套加工体系，对全省的产业结构优化升级也将起到积极的推动作用。

　　其次，通用航空产业的发展将引导全省产业组织结构的协调合理化发展。合理的区域产业结构离不开合理的区域产业组织。在工业的产业组织结构问题上，通用航空制造业需要实行跨省、跨地区的企业重组、兼并，组建大型企业集团，提高集中度，提升竞争力。而通用航空服务业则需要通过加快零部件专业化协作网络的建设，围绕大企业的生产和经营活动，形成一批协作小企业。因此，甘肃通用航空业的产业组织结构的发展也将影响其他第二产业的组织结构的演变，从而为全省构筑现代工业体系和合理的产业组织结构提供空间。

　　“通用航空业对其他行业的推动作用不容小觑。”李泉博士表示，国内外的发展先例表明，通用航空服务业的发展对商务服务业、房地产业、电子通讯设备业的促进作用是非常强大的，而这些行业正是我省在产业结构优化升级过程中涌现的新兴主导产业，其发展必将对全省产业结构的优化升级起到积极的作用。甘肃省已有的石油加工及炼焦业、黑色金属冶炼及压延加工业、电子及通讯设备制造业和仪表仪器及办公机械制造业等行业，都是与通用航空产业关联度密切相关的行业，这也就意味着通用航空产业的发展将极大地促进这些行业的发展。另外，通用航空产业的发展还将促进商务服务、房地产、批发零售和金融服务等第三产业的发展，而第三产业的发展正是经济发展和产业结构优化升级过程中的必要阶段，无疑能为我省产业结构优化升级带来较大的动力。