银行业“六个着力”助推甘肃经济发展

　　通讯员 常晔 本报记者 杨世智

　　今年以来，面对经济下行压力加大的严峻形势，我省金融机构按照省委、省政府对金融工作的安排部署，坚持稳中求进的工作总基调，认真执行稳健的货币政策，加快推进金融改革，突出“六个着力”，全力为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供强有力的金融支撑。

　　着力扩大信贷投放，着力优化信贷结构

　　为更好地服务实体经济，全省金融机构紧紧围绕“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动要求，进一步密切银政企合作，加强项目对接，积极培养新的信贷增长点，不断加大重点领域和薄弱环节的信贷投放。尤其是今年以来，全省金融机构面对经济下行的压力，进一步加大对重点项目的信贷投放力度，积极帮扶创新能力强、市场前景好、发展潜力大但出现暂时性资金困难的行业企业，为全省经济平稳增长做出了重要贡献。截至6月末，全省金融机构本外币各项存款余额13817.75亿元，同比增长23.56%，较年初增加1747.11亿元，同比多增696.66亿元；本外币各项贷款余额9958.44亿元，同比增长23.7%，较年初增加1113.87亿元，同比多增276.34亿元。存、贷款增速较同期全国平均水平均高出10个百分点左右。其中主要投向重点项目的中长期固定资产贷款较年初增加408.22亿元，同比多增142.3亿元；企业贷款较年初增加708.49亿元，同比多增221.04亿元。

　　在配置信贷资源时，人民银行兰州中心支行充分发挥窗口指导作用，引导和督促金融机构加快优化信贷结构促进经济结构调整，并制定印发了信贷增长指导意见、金融支持甘肃华夏文明传承创新区建设、支持丝绸之路经济带甘肃段建设等10余个专项信贷指导意见，按照“有扶有控、有保有压”的原则，引导金融机构盘活存量、用好增量、做大总量，努力增强资金支持的针对性和有效性。全省金融机构通过提供银团贷款、新型债务融资、财务顾问等金融服务，不断加大对兰州新区等重点区域，兰渝铁路等重点项目，装备制造业、信息技术产业等战略性新兴产业的信贷支持力度；对低碳经济、循环经济和绿色经济发展，主动对接、积极扶持；对科技含量高、投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，给予重点支持、优先照顾；对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策，对房地产、“两高一剩”、违规在建项目和环境违法企业等限制性领域，严格控制信贷资金进入，充分发挥了金融服务实体经济发展的杠杆撬动和资金保障作用。

　　着力争取优惠政策，着力推动民生发展

　　为进一步加大金融支持力度，完善对我省经济转型发展的金融服务，全省金融机构积极向各总部争取倾斜支持，取得了显著成效。

　　2013年，国家开发银行与甘肃省政府签订了《共同推进甘肃省扶贫开发战略合作协议》，未来五年将累计投放扶贫开发贷款800亿元，全力支持甘肃打好新一轮扶贫攻坚战。2014年，工商银行、建设银行又分别与省政府签署金融战略合作协议，根据国家产业政策和甘肃地方经济区域特点，重点支持引领全省经济发展的新能源、交通、循环经济产业、先进制造业以及文化旅游等行业的重大项目建设。人民银行兰州中心支行也积极争取人总行加大再贷款、存款准备金等货币政策工具支持力度，2013年以来累计对甘肃省金融机构发放支农再贷款325.89亿元，办理再贴现143.56亿元。2013年至今，人民银行通过再贷款、再贴现、定向降准等政策、资金支持，增加全省金融机构可用资金近500亿元，达历史最高水平。

　　与此同时，为着力推动民生发展，人民银行兰州中心支行秉承普惠金融理念，出台了支持中小企业、“三农”、就业、扶贫、保障性住房建设、农村支付和信用体系建设等一系列意见措施，实施了金融惠农、金融扶贫、小微企业金融服务和金融配套服务四大民生金融工程，建立了覆盖民生、区域发展、涉农和小微企业四大类信贷政策的多维度综合信贷政策导向效果评估体系，引导、激励金融机构加大民生领域支持力度。截至5月末，全省涉农贷款和小微企业贷款余额分别达到3685.56亿元、1976.41亿元，同比增长25.65%、25.23%，分别高于全省各项贷款增速2.52个百分点和2.1个百分点，连续多年实现了“两个不低于”的增长目标；累计发放各类扶贫、扶弱贷款超过1000亿元，支持近百万贫困农民、就业困难人员实现创业就业和脱贫致富。同时，切实加强普惠金融服务体系建设，支持各金融机构到金融服务空白乡镇设立网点，促进小额贷款公司、村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构发展。`

　　着力拓展融资渠道，着力提升服务水平

　　拓展直接融资渠道，提高直接融资比重。全省金融机构在省政府金融办、银行间市场交易商协会、人民银行兰州中心支行签订的 “三方框架协议”基础上，进一步加强与银行间市场交易商协会的沟通联系，积极宣传推广金融市场政策和产品，推动中小企业集合票据等债券融资新产品、新工具在甘肃先行先试。

　　近年来，全省银行间债券市场融资不断取得新成绩，金融机构次级债、小微企业专项金融债、保障性住房私募债等新型融资工具运用相继实现零的突破。2013年8月，全省银行间债券市场累计融资首次突破1000亿元大关，截至2014年5月末，全省银行间债券市场累计融资1227亿元，有效缓解了甘肃发展资金紧缺压力。2013年以来，以市场需求为导向，针对融资难、融资贵问题较为突出的“三农”、小微企业等经济社会发展薄弱环节，全省金融机构创新推出了50多种有特色、效果好、可复制、易推广的金融创新产品和服务方式，都较好地适应了我省的实际情况，有力促进了薄弱环节加快发展。