《广东省社会信用体系建设规划》发布

　　本报讯 （记者魏丽娜、叶卡斯）政府的承诺没有兑现、执法人员徇私枉法、医生收红包、骗保障房骗低保、论文抄袭科研造假……这些失信行为都要列入信用记录，或通过媒体曝光，或可供社会查询。昨日，广东省政府公布《广东省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》（以下简称“规划”），主要内容包括政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个方面，借此形成“褒扬诚信，惩戒失信”的社会氛围，加大失信成本，打造信用广东。

　　政务诚信：公务员诚信与否将影响提拔

　　“规划”要求，全面建立政府部门服务承诺制度，对职权范围内的服务事项，向社会作出服务质量和服务期限承诺。完善政府绩效管理，将各级政府工作报告中为群众办实事的践诺情况纳入绩效考核范围。此后，政府若开“空头支票”将直接影响政绩。

　　“规划”明确，要加大政务信息公开力度，加快网上办事大厅建设，全面推行政务信息网上公开、社会事务网上办理、公共决策网上互动。明年，100%的政务公开信息将实现网上发布。

　　同时，明年全省公共资源交易事项“一站式”集中办理率达到80%以上，到2020年达到100%。

　　在公务员方面，“规划”要求建立公务员诚信管理制度。将公务员个人有关事项报告、奖惩记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案。

　　明年，公务员信用档案覆盖率将达到85%，到2020年达到100%。完善公务员招录和考核考评制度，将诚信状况作为公务员招录考察、考核任用、评优评先的重要内容。还要将诚信教育纳入公务员培训内容，到明年，公务员信用培训覆盖率达到100%。

　　 社会诚信：教师信用挂钩职称和晋升

　　“规划”要求，在养老、医疗、生育、失业、救灾、救助、低保、慈善、彩票、婚姻、收养及保障性住房管理等领域建立全面的诚信制度，将各类骗保、诈捐骗捐、骗取保障房等失信记录纳入信用档案。

　　此外，还要加大对骗取保障房、骗取社会保险待遇、用人单位少缴和漏缴社会保险费、医保欺诈等失信行为的惩戒力度。实行医疗机构不良执业行为记分管理制度，惩戒过度医疗、收受贿赂等违法失信行为。

　　“规划”要求，到2015年，教育、科研领域相关重点人群信用档案覆盖率达100%。积极开展教育和科研机构以及学生、教师和科研人员的信用评价工作，将信用评价结果与招生录取、学位授予、职称评定、岗位聘用、职务晋升、项目申报、科研经费分配、评选表彰等挂钩，加大对学术作假、考试作弊、违规使用科研经费等失信行为的处罚力度。建立教师和科研人员守信公开承诺制度，自觉接受学生和社会各界的监督。

　　失信惩戒：“一处失信，处处受制”

　　2015年前，将制定出台守信激励和失信惩戒办法及其细则，并建立信用修复机制。逐步形成使守信者“处处守信，事事方便”、失信者“一处失信，处处受制”的信用联动奖惩机制。

　　1.守信者：对守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策。

　　2.失信者：依法加大对失信者的惩戒力度，提高失信成本。

　　A.司法机关在办案过程中加大对公共信用信息管理系统的查询应用力度，依法追究失信违法者的民事或刑事责任。

　　B.通过行规、行约等加强对失信会员的监督和约束，形成对失信者的市场性惩戒。

　　C.通过政府网站、“信用广东网”、行业协会、信用服务机构、新闻媒体等依法向社会发布失信者“黑名单”及违法违规行为的处罚结果，形成对失信者的社会性惩戒。

　　到2020年，建成覆盖所有社会成员的公共信用信息数据库。依托省电子政务信息资源共享平台，建立部门间信用信息的交换共享机制，着力消除“信息孤岛”。