国家互联网信息办公室昨发布“微信十条”，要求恪守“七条底线”

　　个人公众号不得随意转发时政新闻

　　申请微信号必须实名认证

　　□本报记者 庄郑悦

　　如今，朋友圈和公众号发展迅猛，也逐渐成为谣言及违法信息的集散地。甚至有专业人士认为，“微信朋友圈伪科学、谣言横行及诱导分享行为已经发展到了‘不能忍’的地步”。

　　昨日，国家互联网信息办公室正式发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》（简称“微信十条”），规范以微信为代表的即时通信工具公众信息服务，要求恪守遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”。

　　与此相关，腾讯昨天的股价低开低走，收盘时跌了3.4%。

　　背景

　　传谣整治后又抬头

　　“微信十条”所称的即时通信工具，主要指微信、微米、易信、来往、米聊、陌陌、时光谱等各类基于互联网，特别是移动互联网面向终端使用者提供即时信息交流服务的应用。

　　今年5月27日，国家互联网信息办公室就曾与工信部、公安部等部门联手，针对移动即时通信工具，在全国开展了为期一个月的专项治理行动。至少有31家谣言信息较为集中、没有采取管理措施的网站被关停整改。

　　不过此后，传谣行为又有所抬头，近的就有那条为鲁甸灾区同胞祈福、“晒爱心”的微信。昨天微信业务有关负责人向记者证实，这条祈福微信确有诈骗身份信息嫌疑，一旦点击，会跳转到不同的营销号。

　　“目前我们已经屏蔽该链接跳转。”微信工作人员称会进行相应的处理。

　　此前，几乎微信用户在朋友圈都看过这样的帖子：“拐卖小孩的人贩子进城，要看好小孩”、“学生放学后被拐，老师求救”、“使用微波炉致癌”、“小龙虾是虫，不是虾”、“按耳朵可以缓解心绞痛救命”、“捡到高考考生准考证”……这些帖子得到广大微信用户主动转发，病毒式传播影响深远，微信运营团队及各地监管部门证实，上述信息全部为谣言。

　　昨日，腾讯官方对“微信十条”第一时间表态称，已对根据国信办新出台的即时通信工具管理规定做了深入的研究，规定的主要意图是抵制谣言等不良信息在互联网上的传播，并对谣言的源头进行查证和严惩，从而建设一个安全，健康的互联网环境。对此腾讯非常认同，也一直对谣言等进行长期、坚决的打击。

　　焦点

　　一般公众号不能随便发布、转载时政新闻

　　规定：公众账号进行审核并分类备案。新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以发布、转载时政类新闻，取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。

　　国家互联网信息办公室移动网络管理局局长徐丰介绍，腾讯公共账号已达580万，多为政务、商务类，涉及媒体发布类的比例不高，不超过1%。

　　腾讯回应，对现有公众账号，腾讯不会进行大规模封号，只是希望公众账号的使用者今后要根据《规定》和公众平台运营规则的要求，自我规范、自我约束、自行选择恰当的发布内容。一旦发布违规内容，腾讯将会依据《规定》和公众平台运营规则进行相应处理。

　　易信方面也表示，这次规定的出台对规范使用即时通信工具过程中的行为有一定约束性，对易信以及整个行业的发展都将起到积极的作用。

　　昨天，对“其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻”这句话，网友讨论得比较多：“一般的公众号”要到哪里去申请批准？对此，记者了解到，此次规定并没有详细说明执行细则，例如时政新闻怎么界定、包不包括时政类评论等，尚无人能解答。

　　公众号、个人号必须实名认证

　　规定：进一步贯彻实名制，推行“后台实名、前台自愿”的原则，要求即时通信工具服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。

　　是不是以后聊天都要实名了呢？有不少网友提出疑问。

　　徐丰对此条的解释是，要求“后台实名、前台自愿”。也就是说，在公共账号注册过程中，后台要求完全真实身份信息，但前台可以有个性化的名字，自己决定是否使用真实名称。实名制标准要求持身份证照片、绑定手机号、绑定银行卡，这三项标准符合一种即可。

　　有律师对此发表评论：“之前的实名制，是要求向公众发布信息的用户实名，而这次规定最大的突破是，个人点对点的即时通讯账号也要实名制。这是之前的法律法规中都没有的。”

　　而关于微信公众平台的实名制，腾讯对记者回应称，“其实已经采取了实名制。”注册公众账号时，运营者必须提交如身份证等有效身份证件，同时上传本人手持证件的清晰照片。

　　而现在，个人注册微信公众账号时，也必须提交有效身份证件，同时上传本人手持证件的清晰照片；机构注册公众账号时，要提交企业营业执照等相关资质证明，经过确认比对后方可开通公众账号。

　　“因此，规定的出台对微信公众账号的注册流程并没有什么改变。”腾讯官方这样对记者说。

　　同时，易信对此条规定回应称，这一条例是对移动通信工具领域的一次规范，实行实名制、规范群组管理、实行绑定手机号码等方式进行用户真实身份信息注册，不仅不会侵犯个人隐私，而且对整个行业的发展都将起到积极的作用。

　　记者也就此询问了“来往”。“来往”官方则回复：“来往所有公众账号内容均严格按照国家法定法规要求执行。”

　　分析

　　普通用户受影响不大

　　腾讯官方告诉记者，此次规定的出台，对普通微信用户影响不大。

　　“《规定》第二条明确了管辖范围，是在我国境内从事即时通信工具公众信息服务。而公众信息服务，是指通过即时通信工具的公众账号及其他形式向公众发布信息的活动。因此，《规定》针对的仅是公众账号部分，其他功能不在这个规定规范范围内。”

　　昨天，被称为“中国博客教父”的方兴东也表示：“我觉得这个规定总体上是适度的，强调了发展和管理，两个角度并重。规定主要体现在服务商的资质要求，和对公众账号发布和转载新闻的权限。所以对于广大用户，没有太大影响。”

　　方兴东认为，像实名制，因为微信主要基于手机注册，包括微信支付的银行卡绑定，本身已经实现实名制。“七条底线”也是常规的要求，没有设置新的门槛。

　　《金融时报》FT中文网专栏作家徐达内对此次事件评价说，微信比微博更容易产生谣言，因为微博是半陌生的社交圈，比如名人说错了，网友就会反驳他，但微信都是熟人圈，有时候碍于情面，哪怕他说错了，也不好意思反驳。

　　“感觉这次主要是针对公众号而不是朋友圈，因为微信公众号类似于媒体、广播，有自媒体的属性，而朋友圈更多的是社交属性。”