成都市各大购物卖场的免费班车基本都是采用外包；司机、车辆都是由租赁公司负责，在道路上出现一切安全问题都是由该公司进行处理；免费购物班车的运输方式，亟需出台相应的政策法规来规范和监管——

　　□本报记者 童胤淞

　　日前，成都市武侯区千盛百货商场附近，一购物班车突然发生自燃，幸好消防人员及时到场进行扑救，没有造成人员伤亡，而造成此次事故的主要原因，是由于发动机温度过高。

　　在成都，购物卖场提供免费班车已经成为一个较为普遍的现象，数条或十数条免费线路把分散在成都各处的消费者网络起来，集中运送到卖场消费。随着成都交通日益拥堵，购物班车带来的诸多问题也日趋明显：是否存在安全隐患？哪个职能部门负责监管？线路是否合理？带着这些问题，记者对成都购物卖场及相关职能部门进行了一番调查。

　　班车外包 安全隐患频现

　　记者了解到，成都市各大购物卖场的免费班车基本都是采用外包的形式，接受外包的租赁公司对班车进行日常的维护、管理，而购物卖场并不直接参与其中。“司机、车辆都是由租赁公司负责，在道路上出现一切安全问题都是由该公司进行处理，而卖场方面就是对消费者进行投诉处理、意见回收、协调消费者和司机之间的问题等等。”鹏瑞利青羊广场工作人员张霞告诉记者。

　　事实上，在成都购物卖场班车的租赁公司，主要是由成都市公交集团和个体公司组成。而由于公交集团的收费价格过高，所以大部分购物卖场都是选择与个体租赁公司合作。张霞表示，“据我所知，在成都，好像有伊藤洋华堂是和公交集团合作。我们是与租赁公司签订的合同，并提出了较高的要求，比如指定对方提供配备完整的新车，所以两辆车一年的费用为90万元左右，包含保险、油费等等。”

　　而对于其他“要求不高”的购物卖场来说，车辆情况就更令人担心。记者发现，购物班车陈旧已成为大部分购物卖场的普遍现象，不仅如此，各别免费班车甚至连灭火器和逃生锤都一并舍去。此外，由于免费班车的主要受众群体为老人与孩子，所以要求在司机驾驶过程中应当更加注意，可实际情况又是如何呢？

　　7月29日，记者登上欧尚高新店的免费班车。由于时值盛夏，加之车辆在阳光下停靠较长时间，车内温度异常闷热。当记者询问能否开空调时，驾驶员回答：“空调坏了，没办法开。”在行驶过程中，记者发现，无论是到站停车，还是起步，驾驶员的操作都不及公交车驾驶员规范，即便是年轻人也常常站立不稳。同车的王大爷告诉记者：“每次我都要等车停稳了才敢站起来，小心翼翼地还没走拢车门，驾驶员又把门关上起步了，让他再把门开一下时，显得很不耐烦。”

　　真空地带 监管缺乏法律依据

　　成都市交通运输行政执法总队施阳春表示，由于卖场免费班车的特殊性，使之无法明确属于那个部门的管理范围。“首先，购物卖场提供给消费者的免费班车，虽然也是到站停车，沿路拉客，但在事实上并不属于公交系统，所以公交处没办法按章办事；其次，这些免费班车并不以人头进行收费，没有产生经营流程，所以从运营性质上也无法定性。”据他介绍，早在2012年前后，成都市交委就发现卖场班车存在的安全隐患，并展开了整治行动。有一次，还扣留了北门一家家乐福沿线所有的免费购物班车，当时就有很多班车驾驶员质疑“我们既没有收费，也没有产生经营流程，凭什么扣我们车？”

　　不过，施阳春特别提出，虽然目前卖场免费班车的监管尚处于“真空地带”，但是，一旦出现安全事故，便第一时间交由安监部门处理，且购物卖场和租赁公司需共同承担责任，卖场并不能因为先前与租赁公司签订了委托协议书而逃避责任。他呼吁，对于卖场免费班车这种在现今市场环境下衍生出来的新的运输方式，亟需出台相应的政策法规来规范和监管。