开放催生发展强大内生动力——全省经济运行状况观察之五

　　本报记者 卢吉平 杨世智

　　如果说，在悠扬的驼铃声中，古老的丝路留下千年的辉煌历程；那么，建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的伟大战略构想，正在引领今天的陇原儿女，谱写对外开放新的辉煌篇章。

　　“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”“中国-中亚合作论坛”“亚洲合作对话-丝绸之路务实合作论坛”……今年上半年，加快建设丝绸之路经济带甘肃黄金段，加大开放开发，俨然成为这片古老大地上新的发展主题。

　　向西开放，谱写开放开发新的篇章

　　面对复杂多变的国际国内形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委省政府直面压力，逆水行舟，沉着应对，在深化改革开放中增强发展内生动力。机遇转化，项目落地，深化改革，改善民生，一系列稳增长举措有效遏制了经济下滑势头。对外开放，无疑为全省经济“止滑企稳，稳中有升”催生了强大的内生动力。

　　今年上半年，我省开放开发可谓好“戏”连台。一方面我们积极搭建打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的对外合作交流平台，与外交部共同主办了亚洲合作对话-丝绸之路务实合作论坛，与全国友协共同主办中国-中亚合作对话会；另一方面，相继成功举办了第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节，以及第二十届中国兰州投资贸易洽谈会，这些活动不仅提升了丝绸之路经济带沿线国家和地区对我省的认可度，也为进一步开展务实合作奠定了合作基础、拓展了交流渠道。

　　向西开放的步伐不断加快，我们也收获着大开放大开发带来的丰硕成果。今年上半年，全省出口总值同比增长41.8%。前5个月，我省向中西亚和中东欧等丝绸之路沿线国家出口额同比增长117.7%。前不久结束的第二十届兰洽会签约合同项目1299个，签约总额6511.53亿元，比上届兰洽会增加382.44亿元；总成交商品贸易21.05亿元；我省首次与伊朗、哈萨克斯坦等中西亚国家签订9个进出口贸易和投资合作项目，总额超过10亿美元，填补了历届兰洽会历史上向西开放进出口贸易和投资合作的空白。

　　兰州新区，打造开放开发新的增长极

　　兰州新区，这颗丝路新明珠，正在成为甘肃对外开放新的增长极。上半年，兰州新区新引进产业项目57个、总投资1442.6亿元，招商引资到位资金276亿元，同比增长162%。

　　更加振奋人心的是，前不久，国务院已经批准设立兰州新区综合保税区。这是目前除上海自贸区以外，我国境内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。兰州新区综合保税区将以引进国际贸易、出口外向型企业为重点，将面向精细化工、装备制造、生物医药、白色家电、电子信息等行业进行广泛招商。

　　兰州新区综合保税区获准批复，新区建设步伐进一步加快。以此为契机，必将进一步提升兰州新区西北地区重要经济增长极、国家重要产业基地、向西开放重要战略平台、承接产业转移示范区的作用。

　　今后，甘肃将用好兰州新区综合保税区和国家定位兰州新区作为向西开放的战略平台、承接产业转移示范基地的政策平台，按照省委省政府已经作出的在兰州新区发展“飞地经济”的决策部署，提高对外开放水平，推动产业聚集，集中力量使兰州新区发挥增长极作用。

　　经济逆势稳增，亟待开放开发持续发力

　　当前，我省正处在全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的关键阶段。冷静观察和分析当前宏观经济走势，挑战与机遇相伴，困难与潜力并存。

　　必须看到，我省经济发展面临的困难和问题日益凸显。在借助外力方面，突出表现为经济外向度偏低制约明显。目前我省对外开放指数只有8.6%、排在全国倒数第6位，外贸对经济发展拉动作用有限。

　　当然，开放开发中出现诸多积极因素。国家建设丝绸之路经济带等一系列重大政策机遇效应不断显现，向西开放的势头总体是好的。

　　要实现经济逆势稳增，确保完成全年既定目标任务，必须要转化机遇促增长，把对外开放作为借力发展的战略选择，加快对外开放特别是向西开放步伐，为支撑经济又好又快发展增添新动力。

　　加快开放开发，重点要在转化政策机遇、市场机遇、平台机遇上下功夫。转化政策开放机遇，就是要抢抓国家建设丝绸之路经济的重大战略举措。转化市场开放机遇，关键是要抓住国家引导东部产业向中西部转移的导向，积极做好承接产业转移的工作，进一步在优化发展环境、优化生产要素、制定相关配套政策方面多出实招高招。转化平台机遇，就是要把兰州新区“金字招牌”最大限度地打响用好。

　　建设丝绸之路经济带是国家营造良好外部环境、拓展发展空间、促进经济转型升级、推动区域发展的重大战略，也是我省用好向西开放政策、加快产业转型升级的重大机遇。必须抢抓这一重大历史机遇，努力把我省打造成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带，积极构建国家向西开放的重要门户和次区域战略合作基地。

　　忧患而生谋略，危机蕴藏机遇。只要发挥我省作为向西开放重要门户和次区域合作战略基地的国家定位，不断提高对外开放的层次和水平，定能增强外向型经济对我省经济的强大支撑作用，推动全省经济社会实现又好又快发展。