？ 记者昨日从国家发改委获悉，国家发改委下一步将制定和出台《境外投资条例》及其实施细则。推进境外投资便利化，最大限度减小核准范围，简化核准手续。完善相关管理规定，允许个人投资者开展境外投资。业内认为，允许个人投资者开展境外投资，有利于提高我国的境外投资水平，同时加速我国外汇投资的多元化，降低外汇整体风险。

　　数据显示，前6个月，我国非金融类境外直接投资433.4亿美元，同比下降5%。我企业境外投资正处于稳步发展阶段，企业自身实力不断增强，国际化经营水平不断提高。

　　过去几个月，国家发改委连续出台多项措施，提高境外投资便利度。4月，国家发改委发布《境外投资项目核准和备案管理办法》，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，对一般境外投资项目一律实行备案制;5月，国家发改委发布了境外投资项目申请报告示范大纲、境外投资项目备案申报文件和申请表格式，以及境外收购或竞标项目信息报告报送函和信息报告格式等。据测算，新规实施后，92%的项目将改为备案，大大提升企业境外投资便利化水平;6月，国家发改委建成并启用境外投资项目网上备案系统。所有申报企业均可在网上完成项目备案，实现与项目备案部门的线上交流，及时掌握备案办理进度。

　　商务部国际市场研究部副主任、研究员白明表示，此前我国个人进行境外投资需注册公司，以公司的形式进行投资，这样过程比较繁琐，往往所受限制也比较多。允许个人投资者开展境外投资，有利于提高我国的境外投资水平，增加我国的对外投资额。现在我国有着巨额的外汇储备，允许个人境外投资，可以加速我国外汇投资的多元化，降低外汇整体风险。

　　商务部部长高虎城此前曾表示，现在除个别特殊敏感领域外，对外投资已经由审批制转变为备案制，而且正在积极会同有关部门制定个人在境外投资的备案制，这就是很大的转变。

　　“允许个人投资者开展境外投资并不意味这不再进行监管，未来很可能对个人境外投资实行备案制，目前上海自贸区已经开始试点，这样既可以保障个人境外投资，也有利于提前做好风险监管。”白明说。

　　中国人民银行（央行）反洗钱监测分析中心的一份课题报告曾详细披露，中国腐败分子通常利用现金走私、经常项目下的交易、对外投资以及信用卡工具等八种途径向境外转移资产。报告还指出，由于目前中国对一些经常项下的个人支付没有严格的外汇管制或限制，中国腐败分子或其特定关系人常常通过在境外使用信用卡大额消费或提现来实现资金向境外转移。针对个人投资者开展境外投资能否成为个人转移资产的“捷径”，早在2011年温州市个人境外直接投资试点时已被各界关注。当时温州市对外经济贸易合作局局长苏向青表示， “试点的监管流程和风险应该都是可控的”。(王晔君)