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铁总被曝或涉足铁路土地综合开发 创办地产置业集团

  • 发布时间:2014-08-06 08:38:06  来源:新华网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  去年悬挂了64年的“中华人民共和国铁道部”牌子被换下之时,就意味着接班者之一的中国铁路总公司成为市场化道路上的赶路人。继成立银行、多次上调全年投资目标等消息传出后,昨日,铁总又被曝或涉足铁路土地综合开发,创办地产置业集团公司。但在消息漫天中,业界也注意到,背负3万亿元债务的铁总虽在改革方面不断试水,但却始终“只做不说”,其消息封闭性甚至超过了原来的铁道部。在铁路专家看来,负债压身,投资不断加大经营又不见起色,这种“无力感”造成的不自信,很可能是铁总一直颇为沉默的主因。

  “小道”窥视大布局

  昨日,据消息人士透露,铁总或涉足铁路沿线土地开发,已经对18个项目编制了综合经营开发方案,要求各铁路局集中技术、人才、资金力量,优化重组整合地产置业企业,有条件的可组建地产置业集团公司。针对此事,北京商报记者多次拨打该公司相关工作人员电话,但均未得到正面回应。

  此外,7月中旬,中国工程院院士王梦恕被曝曾透露,铁总目前正在筹划成立商业银行,“牌照还在和国家谈”。尽管不久后有媒体报道铁总回应称“近期没有成立商业银行计划”,但上述消息仍持续被热炒。

  众所周知,在铁道部一分为三之后,铁总是三股力量中,实权最多、改革措施最密集的一个。但除了投融资体制改革方案由国务院发布外,其他消息多为消息人士和内部人士率先透露出来。在不少业内专家和新闻媒体看来,铁总封闭性已经超过了原来的铁道部时期。铁总官方网站“公开栏”的文件制度栏目从去年10月铁总官网上线后就从未更新过。

  只做不说为哪般

  中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林表示,由原来的铁道部变为现在的铁总,部委变企业,对铁路系统的人来说,肯定不是非常乐见的事儿,且铁总成立之后,要力争改善民众对于原铁道部的不佳印象,所以这个时候必须保持低调,埋头苦干。“从现阶段的情况来看,铁总很难通过短期改革取得成效,超3万亿元的负债仅仅靠铁总肯定解决不了,必须要依靠政府托底儿,相信铁总也清楚这个道理,所以只能是对媒体禁言。”

  在铁路主要指标月度数据连续6个月未发布之时,有内部人士透露,主要原因一是数据过于难看;二是为了防止媒体通过其披露数据解读其经营状况。事后也证明,今年前4月全国铁路货运总发送量完成12.613亿吨,同比下降3.43%,有效货源和货源装车兑现率也继续呈下降趋势。“高负债带来了高利息,投资不断加大,经营又不见起色,这种‘无力感’造成的不自信,是铁总一直只做不说的主要原因。”崔长林表示。

  此外,也有不愿具名的铁路专家表示,铁道部取消之后,国务院规定铁总享有原铁道部所有优惠,并给了铁总非常大的改革自主权,有市场化的发展环境,又有国家大量的政策优惠,铁总自己在改革上有很大的压力。

  铁路系统亟待提高透明度

  事实上,除了铁总外,去年新成立的国家铁路局的信息发布同样滞后,其官方网站信息量匮乏,而国家铁路局的官员也很少在公开场合露面。今年2月,中国社科院发布的国务院政府部门2013年透明度指数排名中,国家铁路局垫底,分数更是破天荒的“0”分。2011年该课题组成员曾对媒体表示,为了慎重起见,凡是调查人员无法找到信息内容、无法打开网页的,均由其他调查人员共同再次进行确认,利用多个主要搜索引擎进行查找,采取更换电脑及上网方式、变更上网时间等方式进行验证,最后实在查找不到的,才对其打零分。

  “信息公开关系到政府或企业的透明度和公信力,政府和大型国企信息透明度增加,能够引导经济主体的预期,降低信息成本和交易成本,形成市场经济发展所需要的秩序。”崔长林表示。

  铁路专家、同济大学教授孙章说,“无论是铁总还是国家铁路总公司,无论是政府部门还是国企,都有责任和义务加强信息公开,无休止的传闻和小道消息只会产生更多的负面效应”。

  北京商报记者 肖玮 孙丽朝/文 张彬/制图

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