土地矛盾高发，当防权力侵蚀权利
- 发布时间：2014-08-05 09:26:58 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
吉林龙潭征地1名执法队长死亡10人受伤，江苏泗洪7名拆迁人集体喝农药，山东平度守地农民1死3伤……征地矛盾，多年来伴随发展的一个老问题，近段时间冲突频频升级。
2013年5月，国土资源部下发禁止“暴力征迁”的紧急通知，然而，一些地方无视禁令，屡闯红线，黑保安、社会闲杂人员等参与暴力征迁激化矛盾。
土地违法案例尽管原因各异，但地方政府特别是县乡政府滥用权力干预经济活动，侵犯农民财产权利，几乎是所有征迁冲突的根源，由此导致的征地拆迁“权大于法”问题重重：一些党政负责同志挂帅“项目办”，滥发红头文件推动征地拆迁……
失法必然无度。我国法律明确规定，政府为公共利益才能征地。滥征乱迁事件中，往往是行政权力直接介入土地征用、项目施工等经济过程，激化干群矛盾，影响社会稳定，而且为腐败滋生提供土壤。
问责“走过场”、处罚“一阵风”……中国社会科学院研究员杨重光等专家认为，问题拆迁的背后，暴露的是一些地方干部在“为谁发展”的理念上昏了头，发展地方经济饥不择食，罔顾农民利益，对暴力行为姑息纵容，甚至是保驾护航。
土地违法行为向犯罪“升级”的趋势必须引起高度警惕。中央党校研究员曾业松表示，坚决遏止农村暴力征地拆迁，严格问责的背后，就是要给一些党政部门和相关干部戴上“紧箍咒”，不能纵容任何理由的强拆，更不能成为事端制造者和保护伞。
国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河表示，现行立法未对“公共利益”进一步明确其内涵，这一现状亟待改变。要探索农民集体建设用地直接参与土地市场交易的办法，“土地卖不卖、卖给谁都应该由农民说了算，卖什么价格由市场决定”。
《土地管理法》十几年难于修改，难就难在缩小征地范围，提高征地补偿标准这一问题上，农民期待高，而依赖土地财政垄断征地权利的政府愿意做的让步又有限。杨重光对记者说，要加快相关法律修改，改变重行政管理、轻民事权利的土地管理方式，尊重农民的选择权。
“改革的最佳时机”从来不是“等”来的。专家表示，土地改革的重要一点，就是保障好农民的土地财产权，杜绝“替民做主”，“地利”则得“人和”。必须加快推进集体土地征收制度改革，让土地“红利”更多惠及于农。
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