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美国要重返非洲?

  • 发布时间:2014-08-05 02:31:07  来源:新京报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  国际观察

  尽管奥巴马屡屡强调“重返”,但东亚、中东、欧洲等新老热点处处掣肘,僧多粥少,相对次要的非洲,也只能多动动嘴,少动动钱袋子了。

  首次美国和非洲领导人峰会定于8月4日至6日在美国首都华盛顿举行,美国意图通过这次峰会推动对非洲国家的关系,尤其是经贸关系。有关“美国是否将重返非洲”,再次成为焦点。

  许多非洲媒体和评论家都指出,对美国是否“重返”之类概念性话题,多半是客随主便,随口应付,其关注点主要在两个“真金白银”的议项,即“增长与机遇法案”和“非洲电气化法案”能否取得实质性进展上。

  奥巴马任上的美国之所以对非洲言多而行少、言早而行迟,一是因为自身债台高筑,不得不量入为出,二是国内对援非意见不一,如在非洲受到普遍欢迎、其他经济体也纷纷仿效的普惠制。至于“电气化”,担心变成“援助无底洞”的有之,寄希望于国际组织的则更多。

  事实上,非洲从来都是美国全球战略的最短板:在非洲,传统上最有影响力的是英国、法国,近年来中国、印度、巴西等新兴国家也纷纷加强了存在。而美国仅在冷战高峰期间,出于美苏争霸的战略目的,在非洲表现出强大影响力——前提是付出强大的“真金白银”。随着冷战的结束,竞争的消失,非洲对美国全球战略的重要性不可避免地下降,尽管奥巴马屡屡强调“重返”,但东亚、中东、欧洲等新老热点处处掣肘,僧多粥少,相对次要的非洲,也只能多动动嘴,少动动钱袋子了。

  “投之以木桃,报之以琼瑶”,几百年来早已对“列强”周旋习以为常、驾轻就熟的非洲各国,自然也明白这个道理,会可以来开,但能“重返”到怎样,是要看“实际表现”的。美国早在2007年就通过所谓“非洲博物馆计划”设立的“非洲司令部”,就因此至今仍在德国斯图加特呆着,而美国在非洲的“存在感”,也暂时只能继续保持现状。

  就在此次美非峰会开幕前夕,8月1日,奥巴马因西非“埃博拉”疫病肆虐,一名援非美国医生感染确诊,公开宣布“所有来自有关国家的与会者都将受到美方严格医疗检查”。尽管奥巴马并未解释何为“有关国家”,但塞拉利昂总统伊奈斯特·拜伊·科罗马和利比里亚总统艾伦·约翰逊·瑟利夫随即表示,不会接受这样的安排,并退出本届峰会。这一意外的插曲或许预示着,美国和非洲间,仍需慢慢探究彼此都能接受的沟通方式——尽管双方有时都愿意不轻不重地提醒大家,奥巴马是有肯尼亚血统的美国人。

  □陶短房(学者)

  相关报道见A22版

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