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焦头烂额的阿基诺

  • 发布时间:2014-08-03 21:30:32  来源:国际商报  作者:李高超  责任编辑:罗伯特

  菲律宾总统阿基诺三世7月28日发表了其上任后的第五份国情咨文。在95分钟的演讲中,阿基诺列举了政府在过去一年来取得的成就,并为被最高法院裁定违宪的“加速拨款方案”(DAP)辩护。

  会场内的阿基诺言辞恳切,甚至在回忆起自己的父母时几近落泪。然而菲律宾民众并不买账。会场外,1万多名菲律宾示威者发动游行,抗议阿基诺任内出现的多起贪腐丑闻,并焚烧象征阿基诺三世的假人,要求其下台。

  阿基诺执政几年来,尽管菲律宾经济一直保持增长,但其内政外交上的不少做法依然引起不满。

  就在阿基诺发表国情咨文的前一天中午,菲律宾刚刚迎来“第一亿宝宝”女婴乔纳琳·森蒂诺。不过,人口数量的增长并没有让菲律宾享受到多少人口红利,相反,2%的人口增长率让菲律宾在粮食供应上面临巨大压力。对于国土面积不到30万平方公里的菲律宾来说,已很难实现粮食自给。有统计显示,2013年菲律宾粮食产量约为1845万吨,而其国内的粮食需求至少为2100万吨,缺口达到255万吨。随着进口粮食的增加,菲律宾已经成为世界主要粮食净进口国,也是亚洲最容易遭受国际粮价变化冲击的国家之一。

  另一方面,菲律宾近年来的失业率居高不下。2013年菲律宾的失业率高达7.3%。走出国门之外找工作似乎仍是菲律宾人的习惯。据菲律宾央行今年初的统计,菲律宾大概有180万人在海外就业,去年他们创造的侨汇收入达251亿美元,相当于菲律宾国内生产总值的8.4%。

  不过,阿基诺三世上任以来,多次在外交上展示强硬态度,导致与周边地区关系紧张,让菲律宾劳动力海外就业受到影响。

  2010年马尼拉人质危机爆发,菲律宾方面一直拒绝为此道歉,这引发香港市民的愤怒,甚至一度出现限制菲佣赴港的言论。香港方面则一度暂停了菲律宾外交或公务护照持有人14天的免签证安排。这一事件直至最近才得以解决。

  2013年5月,菲律宾海岸警卫队员枪杀中国台湾渔民,招致台湾当局对菲律宾实施制裁。制裁措施包含冻结菲劳工赴台工作申请等。制裁措施到2013年8月才取消。

  与大多数东盟国家出口导向型经济不同,菲律宾的对外贸易多为逆差。这一方面是由于菲律宾经济发展起点低,出口产品有限;另一方面则是其加入世界贸易组织以后,全面放开国内市场,导致进口产品大量增加。

  统计显示,2013年菲律宾对外出口总额为539.78亿美元,较上年同比增长3.6%,这一增幅不仅低于2012年时7.6%的增长幅度,也远低于菲官方原先设定的10%的增长目标。2013年菲律宾贸易逆差为77.3亿美元。

  近来,菲律宾比索走势与亚洲多国货币相反,其对美元汇率持续升值,这导致菲律宾出口受到影响。菲律宾出口发展协会(EDC)今年6月预计,2014年菲出口将增长10%,同时修订了2016年出口目标,修订后的出口目标为900亿美元,较之前1200亿美元的目标下调了约25%。

  同时,菲律宾对于外资的限制也颇为严格。世界银行发布的研究报告显示,菲律宾对外国企业在关键领域的投资和股权限制是亚洲地区最严格的国家之一,这直接限制了该国吸引外资的数量和水平。报告指出,相较于马来西亚、越南、印度尼西亚、韩国、中国、日本、泰国和新加坡,菲律宾允许外国资本在关键行业的合资公司中拥有股份的比例是最低的。

  就在7月,菲律宾国会终于通过了新的外资银行法修正案,对外资银行准入和经营范围实行全面开放。该法案取代了只允许外资银行持有菲律宾银行60%的股份或设立分行的限制的规定,并废除了只有10家外资银行可以全资持有当地银行的限制。阿基诺也已经签署了此项修正案。

  不过,对于菲律宾经济的走势,国际机构并不看好。国际货币基金组织最新公布的报告显示,菲律宾国内生产总值的增长速度从去年第四季度的6.3%放缓至今年第一季度的5.7%。国际货币基金组织预测,如菲政府不采取改善措施,今年全年的经济增长很有可能仅为6.5%,这个预测与阿基诺政府7.5%的目标差距较大。阿基诺发表国情咨文的当天,菲律宾指标股指下跌0.6%至6850.47点,为7月15日以来最低张涛

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