美日双方8月4日~5日在华盛顿再次进行跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判。

　　在7月17日进行的上一轮谈判中，日方表示，愿意未来数月在跨太平洋伙伴关系协定框架下与美国结束农产品关税谈判。消息人士称，这次谈判中，日本提出对牛肉和猪肉使用特别保障措施来保护国内生产者，双方就临时限制牛肉和猪肉进口的条件进行磋商并取得了进展。日本还要求为大米、小麦、乳制品和糖确定例外关税。

　　此外，美日双方从7月16日起继续就汽车贸易问题进行工作层面会谈。日本共同社报道，日本自由民主党的一位高级立法人员表示，“日本和美国开始越来越接近”，愿意与美国贸易代表弗罗曼进行谈判以缩小分歧。

　　在即将开始的新一轮谈判中，美日之间的分歧能否进一步取得突破？

　　固有鸿沟难以填平

　　据《日本经济新闻》报道，墨西哥经济部长瓜哈尔多表示，跨太平洋伙伴关系协定谈判若要在今年11月亚太经合组织峰会前达成基本一致，则“日美两国关税协商必须在9月之前达成共识”。对于美国国会中反对奥巴马推进谈判的动向，瓜哈尔多称：“这是非常危险的信号，11月份达成基本一致的可能性是五成。”

　　美国总统奥巴马也曾于6月末表示，希望跨太平洋伙伴关系协定在今年11月亚太经合组织领导人会议前结束实质性谈判。由此可见，8月初的这次谈判进展如何直接关系到11月的结果。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院区域合作与全球治理研究室副研究员沈铭辉表示：“美日之间的分歧能解决的已经通过世界贸易组织、东京回合等多种渠道处理，现在还剩下的问题都是最难处理的固有问题，包括轿车、小型卡车等汽车贸易问题、5类重要农产品问题等，这些分歧通过两三次谈判就能突破的可能性很小。”

　　美日的分歧所在关乎两国的支柱产业。比如矛盾集中的汽车关税，汽车产业是美日双方的重要产业，而美国汽车制造业正处于没落中，更需要关税门槛来保护本国产业。农产品的分歧如出一辙。

　　瓜哈尔多批评了日方削减而非彻底废除关税的谈判方式，称“协定目标是废除所有产品的关税，但日方的参与使得原先的目标发生偏移。在这种新的情况下，各国均在注视日方的努力程度”。

　　国内压力无法排解

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示，从奥巴马的角度，他希望在11月4日之前解决谈判分歧，如果能解决，就会给他的中期选举加分。但现在日本比以前的态度强硬，农产品问题对于日本绝非一朝一夕，要看双方能否都退后一步。但双方迫于国内压力，奥巴马4月访问日本时分歧都未能解决，现在解决的可能性更小。“我对8月初的谈判进展不看好。”

　　关于谈判前景，瓜哈尔多认为有两种可能：乐观看法是，9月前完成日美协商，整体谈判顺利进行；悲观看法是，围绕美国总统在贸易谈判方面的权限，奥巴马内阁与国会之间进行政治博弈，导致谈判难产。

　　据日本共同社报道，展开中南美访问的日本首相安倍晋三于哥伦比亚当地时间7月30日前往智利，于7月31日与智利总统米歇尔·巴切莱特举行会谈，为陷入僵局的美日谈判寻求协助。

　　彼得森国际经济研究所高级研究员加利·霍夫鲍尔相信，各谈判国能在明年1月达成协议。霍夫鲍尔曾任美国财政部负责国际贸易及投资政策的助理部长。

　　但他也表示，即使各国之间达成协议，该协议要获得美国国会的通过并生效也面临很大的阻力。“美国方面的一部分挑战来自于贸易促进权。美国法律规定，政府只有在获得贸易促进权的情况下，才能避免国会修改、筛选已经达成的协议条款，国会将只有权投通过或反对票。而在日本，尽管安倍领导的自民党控制着日本议会的多数席位，但是一部分自民党的成员事实上并不想要跨太平洋伙伴关系协定。”

　　霍夫鲍尔表示，美国国会希望奥巴马政府现在就申请获取贸易促进权，而政府不想现在获取，因为弗罗曼认为，如果现在拿到贸易促进权，国会就会要求了解所有谈判细节，一旦国会议员对于某些条款不完全满意，就会在11月份的中期选举“拆墙角”。