11月28日，第13次中国—东盟交通部长会议在缅甸曼德勒召开。中国交通运输部部长杨传堂与缅甸交通部部长年吞昂共同主持会议。东盟十国交通部部长和东盟秘书处副秘书长出席会议。

　　杨传堂在开幕式致辞中指出，过去一年，中国倡议与包括东盟在内的周边国家共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，为快速发展的中国经济同沿线国家利益的高度契合提供了一个包容性巨大的发展平台。为主动与周边国家对接发展规划，在刚刚闭幕的北京APEC领导人非正式会议期间召开的“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会和在内比都召开的第17次中国—东盟领导人会议上，中方提出了一系列务实举措，包括中方出资400亿美元设立丝路基金、筹建亚洲基础设施投资银行、向东盟国家提供100亿美元优惠性质贷款、启动中国—东盟投资合作基金二期30亿美元募集、设立100亿美元中国—东盟基础设施专项贷款等，为中国—东盟互联互通合作提供长期稳定的资金保障。各国应主动对接发展战略，建立利益交融、安危与共、一荣俱荣的命运共同体。

　　杨传堂表示，海洋承载着中国与东盟双向贸易活动最活跃的部分。双方既要巩固既有合作，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，提高海上物流信息化合作水平，又要努力维护海上航行安全、加强海上搜救合作、防止海洋环境污染、提升海上突发事件应急处置能力。对此，双方确定明年为“中国—东盟海洋合作年”，开展务实合作，以赋予海上丝绸之路新的内容。

　　在审议会议各项议程环节，杨传堂根据双方当前合作项目的实施情况，提出了明年和今后双方的合作思路。一是以共襄地区发展大业为目标，东盟互联互通规划主动与“一带一路”战略构想对接，构建中国—东盟利益共同体。二是以基础设施互联互通建设为引领，率先实现本地区互联互通早期收获，构建中国—东盟融合发展大格局。三是以现有融资平台为抓手，着力解决地区基础设施建设融资难问题，打破多年发展瓶颈制约，发挥各国后发优势，创造新的经济增长点、新的经济增长极。四是以“中国—东盟海洋合作年”为平台，依托既有的海事磋商机制，共同实施好中国—东盟海上合作基金2014年项目，积极申报2015年基金项目，挖掘海上丝绸之路合作潜力，营造海上合作新亮点。五是以“一带一路”为纽带，传承丝绸之路互鉴文明、共享繁荣的内在气质，夯实互联互通的民意基础和社会基础。

　　会议还商定，中国与东盟下一步将在“一带一路”框架下，联合推进铁路、公路、水运、航空等基础设施在建项目和新建项目，逐步形成人畅其行、货畅其流的一体化运输网络，提升中国与东盟国家全方位互联互通合作水平，努力为打造本地区增长联动、利益融合的经济新格局提供交通基础支撑。会议确定了明年推动实施的重大工程项目清单和各领域能力建设合作项目。

　　会后举行了记者招待会，并发布了《部长联合声明》。

　　在缅期间，杨传堂还分别与新加坡交通部长吕德耀、马来西亚交通部长廖中莱、柬埔寨公共工程与交通部长陈尤德、老挝公共工程与交通部长本占、缅甸铁道部长吴丹德、缅甸建设部长吴觉伦进行了会谈，并看望了在缅的中国企业工程技术队伍及中国企业聘用的当地员工。