新修订的《北京市空气重污染应急预案》将于本月正式发布实施。预案修订版目前在征求意见阶段，预案从提前预警时间、加严应急措施等方面进行了修订，目的就是要“削峰降速”，在重污染来临之前就采取应急措施，提升减排效果。

　　部分建议性措施改强制

　　市环保部门表示，2015年，北京将借鉴APEC会议空气质量保障成功经验，以“早启动、早减排”、进一步实现对重污染的“削峰降速”为目标，修订空气重污染应急预案，强化应急减排措施。

　　记者获悉，此次修订应急预案着重研究提前启动和加严措施。据了解，应急预案措施的分级将更加科学，更综合考虑污染持续的时间和程度；同时，实施的力度更大，将采取更严格的强制性减排措施，比如原来是建议性的减排措施将变为强制性措施，争取提前产生减排效果；此外，预警启动的时效性和及时性也有提高，肯定会早于现在的提前24小时发布。

　　启动红色预警门槛降低

　　市环保局相关负责人表示，红色预警启动的门槛将会有所降低。按照目前的预案规定，必须连续三天达到六级严重污染才符合启动红色预警的条件，此次修订或将改成连续多日的五级重度污染也可能启动。

　　根据此前相关部署，空气重污染应急预案要求在今年第一季度完成。所以该应急预案修订版本将于本月修订完成后，正式发布实施。

　　背景

　　红色预警至今从未启动

　　数据显示，1998年以来，北京市连续实施了16个阶段的大气污染控制措施，实现了空气质量连续14年改善。2013年与1998年相比，空气中的二氧化硫的年均浓度由120微克/立方米下降到26.5微克/立方米，降幅达到78%。

　　为了抑制空气重污染的加剧，北京加大了应急减排力度。2013年10月，《北京市空气重污染应急预案(试行)》实施。北京市按照国家应急管理规范要求，将空气重污染预警分为四个级别，按照污染程度由轻到重，依次为预警四级、三级、二级、一级，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，并在应急预警的基础上，分级细化应急措施。应急措施包括健康防护提醒措施、建议性减排措施、强制性减排和保护措施。

　　去年一年，按照应急预案，北京共启动了18次应急预警，共30天。其中蓝色预警11次11天、黄色预警5次10天、橙色预警2次9天，红色预警还未启动过。在2月和10月，北京各启动了一次橙色预警，各区县政府、市有关部门按照预案要求，分别采取了停产、停工、停放、停烧等“四停一冲”的强制性减排措施。市有关部门加强监督检查，对应急减排措施不落实、落实不到位等行为，责令立即整改，确保应急减排措施启动快、能落地。

　　不过，应急预案实施一年来，不少市民发现，空气重污染预警最早只是提前24小时发布，这往往让人感觉发布得太晚，不能起到减缓污染的效果，且红色预警至今没启动过，也有市民质疑预警的执行力度。