全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强。中国网财经记者毕晓娟摄

    中国网财经3月6日讯(记者 毕晓娟)3月5日，李克强总理在2015年政府工作报告中指出，“工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难”。小微企业融资难融资贵问题一直是困扰企业主、金融机构的问题。在今年两会期间，多名人大代表和委员表达了对小微企业融资困境的意见和建议。破解中小企业融资难不能单靠市场，要设立政策性金融机构，让政策这只“看得见的手”精准发力。

　　释因：融资困境并非源于差别待遇

　　此前有媒体报道称，中小微企业融资困境的根本原因在于国家对国有企业和民营企业的差别待遇。

　　全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强在接受中国网财经记者专访时表示，中小微企业融资难并不是因为对大企业和小企业的差别待遇。国家目前对中小微企业的重视程度已经到了空前高度，对中小微企业在金融上也有专门保护。融资困境的原因之一是目前国家体制的制约因素；另外，中小企业所处的环境也需要改变。比如说数量众多的盈利性中介和担保公司的存在，就导致中小企业融资成本更高。

　　全国人大代表、广西壮族自治区党委常委、常务副主席黄道伟向媒体表示，小微企业融资难原因主要是，一些小微企业和“三农”普遍存在“两缺”即缺信用、缺信息，量大面广的小微企业经营风险大、缺乏抵质押品、信用记录少，抗风险能力低，与收益最大化、风险最小化的资本逐利本质要求相距甚远。

　　全国政协委员、永隆银行董事长、招商银行前行长马蔚华在提案中指出，中小企业融资难的原因是多方面的。除去中小企业自身的原因，银行惜贷和政策不完善是最重要的两大外因。

　　建言：设立政策性金融机构

　　杨子强向中国网财经记者表示，互联网金融、民营银行短期内都无法解决小微融资困境。互联网金融目前对实体经济的支持并不明显。此外，困境破除也不能完全靠市场机制，国家这个有形的手和无形的手要协调好，精准发力、全面发力。“要成立不以盈利为目的的政府所有型担保公司，覆盖一部分中小微企业的金融风险。”

　　杨子强还表示，在金融机构方面，就要改进金融服务、树立为中小微企业服务的观念、创新为中小微企业服务的金融产品。对中小企业自身来说，则要完善组织体系、优化公司治理结构。

　　全国人大代表、湖南省经信委主任谢超英也建议，借鉴国外成功经验，与强力推进社会征信体系同步组建专门为小微企业服务的政策性银行，从根本上缓解小微企业融资难和融资贵问题。

　　全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹表示，应该完善担保体系，增加中央对政策性担保机构的财政资金投入；建立政策性金融机构拓展小微企业的融资渠道和规模，为小微企业提供长期低息贷款及免费或优惠的金融服务。

　　最新：银监会发声 融资困境或破除

　　杨子强还提醒道，“解决中小微企业融资难问题不可能是一蹴而就的。” 但是，今日银监会的一则消息确让破解小微企业融资困境看见曙光。

　　3月6日上午，银监会召开小微企业金融服务通气会，并发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》(下称《意见》)，将2015年银行业小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度考查小微企业贷款增长情况。

　　银监会普惠部小微处相关负责人在通气会上表示，银监会将引导商业银行从单纯注重小微企业贷款量的增加，转变为更加注重服务质效的提高和服务覆盖面的扩大，使银行业金融资源惠及更多的小微企业。