中国网财经3月6日讯(记者 陈娟娟)3月5日上午，国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上做政府工作报告时指出，围绕服务实体经济推进金融改革。其中，明确提出要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革。

　　注册制年内有望实施

　　回顾2014年的政府工作报告，当时的表述还是“推进股票发行注册制改革”。从“推进”到“实施”，虽然只有一词之差，但这或将意味着，市场期盼许久的股票发行注册制改革有望于今年年内落实实施。

　　5日下午，证监会主席肖钢在接受媒体采访时表示，目前我国市场实施注册制的基本条件已经成熟。从监管部门看，有信心做好注册制改革。从大环境看，法治环境、诚信体系建设、监管加强等仍是一个长期的过程，需要不断的努力完善，还需要各个市场主体共同建设和努力。

　　事实上，将《证券法》中的“核准制”改为“注册制”，是推行股票发行注册制的前提。

　　全国人大财经副主任委员吴晓灵日前表示，《证券法》修改已经列入今年人大的立法计划，根据立法安排应该会在4月份进行一审，之后修订案将向社会公开征求意见，意见征求完毕后，会进行二审、三审。

　　全国政协委员、上交所理事长桂敏杰3日表示，《证券法》修订草案会在“两会”后提交人大审议，预计年内即可完成。同时，他还表示对注册制年内推出预期乐观。

　　随着注册制改革的渐行渐近，监管层的相关筹备工作也在逐步推进。

　　桂敏杰称，注册制改革是资本市场的一件大事，目前上交所在进行相关准备工作。一是参与规则制定，从交易所层面参与方案设计；二是进行人员储备，搭建合适的架构适应注册制带来的新变化；三是加强宣传教育和培训方面的工作，不仅针对投资者，还有发行人、中介机构等角色调整的宣传和培训工作。

　　另有消息称，深交所借调至证监会的预审员已经陆续回归，并为此招兵买马，以备注册制实施之后落实企业上市材料审核等岗位人员。

　　分析认为，注册制改革的实施将对我国资本市场影响深远。以市场化、法制化为导向的注册制改革将更好地发挥市场机制的决定性作用，成为中国证券市场发展历史上的重要里程碑。

　　"存量"制度待完善

　　银河证券首席总裁顾问左晓蕾此前表示，从“审核制”向“注册制”转变，是发挥市场配置资源“决定性作用”的重要制度性改革之一。这一重大改变，将带来中国证券市场的重大制度性转变。

　　左晓蕾同时指出，发行体制向注册制转变，势必有许多“存量”制度需要完善，许多“增量”制度需要建立。比如，加大违法违规行为的惩罚力度，完善退市制度、证券民事诉讼赔偿制度以及集团诉讼制度。注册制以信息披露为核心，必将带来证券市场规模的迅速扩大，监管部门还得借助市场各方面的力量来监督信息披露，才能最大限度保障市场发展过程中的公平和正义。

　　中国金融研究院副院长钱军认为，注册制有望从根本上改变中国证券市场，是今年最值得期待的改革举措之一，是金融改革中最值得期待、对市场影响最大的部分，一大批新兴企业和优秀的民营企业将因此受益。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济表示，注册制的实施将有效解决创新型企业融资难融资贵等问题。不过，张小济也指出，注册制实施之后，监管观念发生变化，投资者需要有自己的判断，不能遵循以前的思维。

　　至于注册制改革对A股市场带来的影响，国泰君安最新发布的研报认为，此番改革将奠定A股长期繁荣之基，推动估值趋于合理。一方面提高代表创新和经济转型方向的上市公司比重；另一方面，未来随着注册制提速，供给增加、退市趋严、监管加强，壳价值降低，估值更加趋于合理。‍