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　　总理要求突出“大众创业、万众创新”

　　新京报：报告提出要调结构、又要稳增长。总理曾说这是一个高难度动作。怎么把握平衡？

　　向东：这是今年遇到的最尖锐的问题。要量增质优，鱼和熊掌，现在要兼顾。怎么做到？要处理好稳和进的关系，总的基调还是稳中求进。办法就是打造经济发展的“双引擎”：大众创业、万众创新；扩大公共产品供给，提高公共服务水平。尤其是要推进大众创业、万众创新。

　　新京报：为什么要鼓励“大众创业、万众创新”？

　　向东：中国有13亿人，9亿多劳动力，大专以上的有1亿4千万人，如果这些人都能够方便地创业创新，会发生什么效果？

　　因此在写政府工作报告的时候，总理也非常关注 “大众创业、万众创新”，不仅要写进去，而且要突出写。

　　新京报：此前创业创新还是有很多困难。

　　向东：总理发现政府管了太多不该管的事情，群众办事非常难。办个执照，会有万里审批图，有109个公章拦着。所以总理强调简政放权，就是要把政府的审批权大大地缩减，不必要的审批绝对要取消，降低市场门槛，方便人们创业就业。

　　新京报：怎么能让更多的小微企业活下来呢？

　　向东：今年会普遍清费减税。刚刚又宣布小微企业免税范围扩大，随着形势发展需要也可能还会继续扩大。

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　　今年报告没有提“房价”

　　新京报：去年的报告没有提“房价”，今年也没提，为什么？

　　向东：“房价”这个词儿是没出现，但是讲了房地产，主要是促进房地产健康平稳发展。

　　新京报：今年中央政府对房地产的思路是什么？

　　向东：房地产不仅仅是商品属性，还有社会属性。政府的责任主要是保基本，所以提出“棚户区改造”，今年又提出“城市危房改造”。

　　报告的思路还是要分类指导，因地施策。支持居民自住型、改善型住房的需求。今年有点不同的是要把实物保障和货币补贴并举，在报告中这是第一次提出。

　　新京报：报告提出今年要搞七项投资工程，会不会导致重复投资，产能过剩？

　　向东：投资是中国经济的“传统引擎”，总理提出要改造升级传统引擎，主要是扩大公共产品、公共服务。

　　去年政府搞了中西部铁路、城市地下基础设施、重大水利工程，今年又提出棚户区改造、城市危房改造、信息基础设施建设等7大工程，这都是群众急需而且迟早要干的事儿，绝对不是重复建设。

　　新京报：这么大的投资，钱从哪里来？

　　向东：中央财政投资不到一万亿，其他的钱哪来？要改革投融资体制，比如推广公私合营，PPP模式，就是对社会资金放开，大家一起来搞基础设施。

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　　“为官不为”要抓典型曝光

　　新京报：去年报告提到，像对贫困宣战一样，向污染宣战。在写今年的工作报告时，怎么考虑这个问题？

　　向东：就是必须行动，一定要严格执行新环保法，这部环保法被称为史上“最严环保法”，能不能被执行到位是关键。

　　报告里提出零容忍，这方面今年非常令人期待。环保部作为执法主体，必须负起责任。

　　APEC蓝，大家都怀念，但又不能把企业都关了，环境保护、节能减排，还是持久战、攻坚战。

　　新京报：在报告中，总理专门对“为官不为”提出要求。在国务院第三次廉政工作会议上，总理也提出有的领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望。这个问题很严重吗？

　　向东：绝大多数干部都是愿意干事的，能干事，干成事的，必须鼓励。当然不排除有的人可能不适应，要帮助他。

　　但是有的人是占着位子不做事，我不犯错误，但就是不干活。经济速度下去了，发展质量也跟着下去了，老百姓的民生问题也解决不了。这样的官员就要问责。

　　新京报：对这些人要采取哪些措施？

　　向东：对这种懒政、尸位素餐的，总理在报告里讲今年要抓典型，要曝光追责。

　　【有权不可任性】

　　大道至简，有权不可任性。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

　　【污染是民心之痛】

　　打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。

　　【扶上马、送一程】

　　中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

　　——李克强

　　热词问答

　　简政放权

　　新京报：去年政府也有不少改革措施，在你看来，最重要的改革是什么？

　　向东：最耀眼的就是简政放权。过去一年，领导到各地去调研，发现这项改革真是受欢迎。今年这项改革还会推进，继续加大力度。不必要的前置性审批、非行政许可事项，明年统统取消。

　　新京报：简政放权，把权都放了，那政府去干什么呢？

　　向东：简政放权是调整政府与市场的关系，政府必须放弃那些不该管的事，既要从越位点退出，也要把缺位点补上，履行好法定责任。所以现在提出，简政放权，放管结合，该放开的要彻底放开，该管住的也要特别管住。

　　新京报：今年的改革，有什么特别值得期待的？

　　向东：比如投融资体制改革，目前财政部和发改委在力推；价格改革，能放开的就放开，取消绝大多数药品价格管制；财税改革，这几年一直没有停；最重要的是预算改革，建立公开透明规范运行的预算制度，所有花财政的钱，都要向社会公开，接受全社会监督；很大的一个亮点是，只要是符合条件的民营银行发起申请，成熟一家，就批准一家，不设上限，解决企业融资难融资贵。

　　点穴式调控

　　新京报：舆论注意到，本届政府的宏观调控思路跟以往有所不同，能否解释一下有什么不同？

　　向东：李克强总理这几年在整个宏观调控思路上，有很多创新赢得社会肯定。比如说，提出区间调控的理念。今年又提出点穴式的定向调控。

　　新京报：什么是定向调控？

　　向东：就是聚焦靶心，指靶子，打靶子，不搞大水漫灌，搞滴灌、喷灌。哪个地方有问题，就针对哪个地方。哪个水龙头坏了修哪个，不是哪个水龙头坏了，就把总闸关了。比如上次降低存款准备金率，对农业发展银行，多降4个百分点，因为它涉及农业薄弱环节。

　　超级推销员

　　新京报：去年总理出访5次，带回1400亿美元大单，大家都说总理是“超级推销员”。你对这个称呼有什么体会？

　　向东：总理一年见百八十个外国领导人，原来都是别人向他推销，他说为什么不让我拿几个单子推荐给别人？去年，主要是高铁，核电。对国内来说，这么多富余产能，大多是优质产能，也需要转移，其实很多东西当年设计的时候就是要走出去的。这也是在推动中国的产业结构向中高端迈进。