两次表述中，“推动积极财政政策加力增效”都被放在下一步财政工作的首要位置

　　7月29日，全国财政工作视频会议在京召开，财政部党组书记、部长楼继伟出席会议并讲话，财政部机关各司局处以上干部、36个(省级和计划单列市)地方财政部门主要干部等参会。

　　这次会议的目的是分析当前财政经济形势，研究做好下一步财政工作。而就在6月28日，财政部部长楼继伟向全国人大常委会作2014年中央决算报告时，也着重谈了当前财政经济形势，和部署下一步财政工作。

　　相隔一个月，楼继伟两次分析财政经济走势和部署下一步财政工作，有哪些变与不变?

　　《第一财经日报》记者发现，在对财政经济走势方面，楼继伟两次表述相似，而最近一次更为积极。

　　在6月份的表述中，楼继伟认为当前经济运行保持在合理区间，经济下行压力较大。最近一次表述为，“当前我国国内经济运行缓中趋稳、稳中向好，但下行压力仍然较大。”

　　在两次部署下一步财政工作方面，楼继伟列出工作要点变化不大，不过表述工作重点的顺序有了较大变化，拉动投资以稳增长被提到更加重要的位置。

　　两次表述中，“推动积极财政政策加力增效”都被放在下一步财政工作的首要位置。

　　具体来说，积极财政政策包括加大力度推进重大项目建设，拉动投资需求;大力推进财政资金统筹使用;加大降税清费力度以减轻企业负担等。

　　上一次表述中排在第二位的“深入推进财税体制改革”此次被放在第五位。“加大力度推广PPP模式”由上次的第四位提至此次的第二位。

　　PPP(政府和社会资本合作)模式在公共服务领域吸引社会资本投资，在经济下行压力和地方政府偿债压力重压之下，PPP模式被寄予厚望。尽管两次表述中都把PPP模式作为工作要点，但此次与上次相比，PPP推进中更加强调规范和风险意识。

　　一位业内人士对本报记者称，目前地方政府推出的PPP项目总投资额约3万亿元，但假PPP项目也越来越多。6月底，财政部发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》，强调“严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，将项目包装成PPP项目。”

　　两次表述中，关于财税改革内容变化不大，主要聚焦于预算管理体制改革、税制改革等。比如税制改革中的力争全面完成营改增改革。本报记者了解到，四大行业的营改增方案出台在即。

　　地方债管理依然是工作部署的重点，两次都被放在第三位。

　　此次会议上，楼继伟称，要统筹稳增长和防风险，进一步规范地方政府债务管理。抓紧推动融资平台公司市场化转型改造，依法规范地方政府举债行为。

　　与上次表述相比，此次工作部署中将“发挥好各类投资引导基金的作用”单独列出，放在工作要点的第四位。

　　此次会议上，楼继伟表示，设立各类投资引导基金，创新运作方式，有利于发挥财政资金的放大和撬动作用，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

　　在上一次会议中，楼继伟提出要充分利用铁路发展基金、国家集成电路产业投资基金等现有基金，加快设立新兴产业创业投资引导基金，研究设立中小企业发展基金，发挥好各类投资基金拉动社会资本投资的作用。

　　楼继伟在此次会议上布置下一步财政工作时表示，继续坚持稳中求进工作总基调，立足当前，着眼长远，将创新宏观调控与推进结构性改革有机结合起来，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，把抓落实放在更加突出的位置，切实增强政策实施的针对性和实效性，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。