昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议提出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

　　会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

　　会议确定，一是简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。五是加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

　　-现场

　　李克强：决不允许财政资金长年趴账上“呼呼大睡”

　　“一些地方钱拨下去了，再迟迟不开工，我们就要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来，调到那些中央已经确定的重点项目上去，调给那些想干事、能干事的地方去！”昨天的国务院常务会议上，李克强总理加重语气说。

　　当天会议的一项议题，是明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长、调结构、惠民生作用。这是两个月来，国务院常务会议第三次研究部署盘活财政存量资金。

　　此前，李克强总理曾在国务院第三次廉政工作会议上表示，不能一方面让民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面却有大量资金“呼呼大睡”。他在会上进一步阐述道，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用“碎片化”，提高使用效益，是“用足用活”积极财政政策的关键举措。

　　总理说，现在有一些地方、部门的财政拨款长年“趴”在账上，但另一些地方，却有大量民生工程亟需资金。比如引水渠建设、仓容建设、农村电网和棚户区改造，等等。这样的项目既能带动消费、投资，同时又改善民生，财政要优先给予支持。

　　他强调，推进财政资金统筹使用的“硬措施”会上通过了，国务院各部门要带好头、做好表率。

　　李克强特别指出，要把统筹使用资金和深化财税改革结合起来，明确相关政策的事权、责任划分，统筹推进。

　　“各级财政要严格控制代编预算，确需代编的事项要在当年6月30日之前下达。决不允许财政资金长年趴在账上‘呼呼大睡’！”