中国经济网北京3月4日讯(记者 李予阳 崔文苑 张双 刘兴)春节刚过，全国人大代表、河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记、全顺人力资源公司负责人张全收就忙活起来。像往年一样，找他要求招工的电话不断，但招工的地点却有了变化。河南是劳务输出大省，过去来找他要人的多集中在东南沿海，如今却有更多的需求来自河南本地，以及安徽、江西等中部省份。招工企业多是近年来由沿海搬迁到中部省份的蓬勃发展的电子加工业、食品企业等。“沿海订单减少是一个原因，中部产业的发展更是主要因素。谁不想在家门口工作呢？过去抛妻别子在沿海打工，如今家门口打工，工资与沿海差不了几百块钱，却可以离土不离乡。”张全收说。他的公司过去培训基地设立在深圳，如今随着劳务大军流向的转型，他又在河南本地开设了新的培训基地。“现在沿海和内地的招工需求差不多一半对一半了，我们也得根据新的形势变化及时调整培训地点和发展方向。”

　　外部和内部环境的变化，推动了农民工流向近年来出现转折。据中国经济网记者了解，不仅在河南，四川、安徽、江西等中西部省份农民工也出现回流。全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司执行董事李嘉认为，这与宏观经济进入新常态发生的重要变化相关。一方面，中国经济转型速度加快，由靠投资与外贸拉动转向内需拉动为主，这势必会导致沿海外向型经济的优势减弱，产业由东向西跨区域转移。另一方面，一些中西部地区在区位和劳动力等方面的优势日益发挥出来，成为承接产业的重要区域，带动了当地产业的发展。此外，新型城镇化助推农民工回流。比如许多“50后”在外打拼了几十年，很多人选择回老家照顾老人或者孙辈。“以四川为例，劳务大军回流具有重要意义。四川发展电子等新兴产业，需要大量有技术功底的工人。在沿海经过了多年专业训练、再回到四川的川籍产业工人，综合素质相对较高，这对四川参与全国吸引产业竞争，意义非同小可。”李嘉说。

　　的确，近年来，返乡创业大军日益成为欠发达地区产业升级的主力军。全国人大代表、江西省上饶市市长潘东军认为，要充分发挥返乡创业人员的优势，依托他们的力量促进当地产业发展升级。

　　潘东军介绍说，上饶是个人力资源大市，总人口760万人，其中城镇劳动力近110万人，农村劳动力近340万人；目前全市登记法定劳动年龄内农村劳动力资源380余万人；每年有近130万人离土离乡，外出务工就业和发展，足迹遍布全国10多个省份。随着产业升级和基础设施不断完善，创业环境的不断优化。在此大背景下，上饶越来越多的外出务工者选择返乡创业，这打破了农村劳动力长期向沿海发达地区单向转移的旧格局，形成了农村劳动力双向流动的新局面。

　　“这两年，浙江义乌电商产业抱团返饶就是一个很好的例证。”潘东军对中国经济网记者说，同样是电子商务产业园，同样是电商抱团，上饶的成本比在义乌便宜很多，比如物流成本每单平均便宜3元，房租成本便宜一半，而上饶到义乌交通便捷，所以很多电商都愿意转战江西发展。随着杭南长、合福高铁的开通，上饶将原来的交通节点城市转变成交通枢纽城市。

　　为了让更多外出务工人员返乡创业，潘东军表示，政府要进一步加大政策扶持力度，促进返乡创业的快速发展。一是进一步加强政府、银行、企业的协调工作，在充分挖掘政府小额担保贷款潜力的同时，组建新的担保公司和小额贷款公司，切实为返乡创业企业提供优质的金融服务。二是按照规范行政审批事项，简化许可、审批手续的要求，对返乡创办企业，在项目审批、企业设立、申请办照等方面，实行“一站式”受理，一条龙服务，一次性办结。三是进一步规范职能部门的服务行为，做到多服务、少管理，切实给企业营造一个安静的经营环境和自由的发展空间。

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