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国务院通过基础设施和公用事业特许经营管理办法

  • 发布时间:2015-04-22 07:30:08  来源:新华网  作者:佚名  责任编辑:王斌

  分析人士认为,此举有利于盘活社会资金,为发展混合所有制经济打开新空间

  国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议,通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。

  《办法》还明确,境内外法人或其他组织均可通过公开竞争,在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施及公用事业并获得收益。完善特许经营价格或收费机制,政府可根据协议给予必要的财政补贴,并简化规划选址、用地、项目核准等手续。政策性、开发性金融机构可给予差异化信贷支持,贷款期限最长可达30年。允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款,鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金,支持项目公司成立私募基金,发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。

  平安证券固定收益部总监吴洪鹏指出,国务院推出《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,是从深化投融资体制改革的全局角度,对政府和社会资本合作及特许经营进行系统化的顶层设计。

  “基础设施和公用事业特许经营主要是为了引入民资,一方面拓宽公用事业资金来源,另一方面,也有利于打破现有垄断局面,提高公用事业建设效率和服务意识,运用市场化思维来运营。”吴洪鹏指出,国内基础设施建设近些年取得了显著的成绩,与国家的大力投资以及积极鼓励民资参与有关。

  广东金融学院教授许巍则表示,《办法》的出台标志着国家积极鼓励吸引社会资本投资基建,有利于盘活社会资金,提高资金使用效率,同时也为基建投资提供了筹资渠道,有利于基建行业发展。

  许巍指出,开展特许经营立法,为发展混合所有制经济打开了新的空间。他强调,改革是循序渐进的,对于部分关系国家安全或者对民资吸引力弱的项目,依然需要政府主导。

  此外,会议还认为,大众创业、万众创新是富民之道、强国之举,有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对今年就业压力加大的形势,必须采取更加积极的就业政策,大力支持大众创业、万众创新,把创业和就业结合起来,以创业创新带动就业。

  吴洪鹏指出,我国的经济底线之一就是保证就业,为了稳住底线,预计稳增长政策还将加码。

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