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财政部公布2015年预算草案

  • 发布时间:2015-03-06 11:13:21  来源:新华网  作者:佚名  责任编辑:朱苑桢

  受国务院委托,财政部3月5日提请十二届全国人大三次会议审查《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下:

  一、2014年中央和地方预算执行情况

  2014年,中央和地方预算执行情况良好。

  (一)落实全国人大预算决议情况。

  按照十二届全国人大二次会议有关决议,以及全国人大财政经济委员会的审查意见,深化财税体制改革,加强预算管理,积极发挥财政职能作用。

  财税体制改革取得重大进展。深化财税体制改革总体方案经中央政治局会议审议通过。一是预算管理制度改革取得实质性进展。二是税制改革有序推进。三是围绕建立事权和支出责任相适应的制度,系统梳理了成熟市场经济国家事权和支出责任划分情况,调研分析国防、公共安全、食品药品监管等领域的事权和支出责任划分,财政体制改革研究取得阶段性成果。

  预算约束强化。认真执行全国人大批准的预算,维护预算的权威性。在财政收入增长放缓、支出压力加大的情况下,财政赤字与年初预算相当。

  财政预算管理更加规范。清理规范税收等优惠政策,进一步规范政府性基金预算管理,完善国有资本经营预算管理,全国社会保险基金预算首次编入预算草案。

  政府性债务管理制度进一步健全。出台了加强地方政府性债务管理的意见,明确建立规范的地方政府举债融资机制,对地方政府债务实行规模控制、预算管理和风险预警,建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。

  财经纪律严肃性增强。在全国范围开展了严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作,狠刹各种财经违纪违法行为,在预算收支、政府采购等方面查出问题金额1406亿元,已对1538人进行责任追究。严格执行“三公”经费只减不增的要求,减少会议费支出,清理超标公务用车和办公用房,从严控制政府性楼堂馆所建设和财政供养人员,严格控制使用财政资金举办文艺晚会等活动。

  (二)2014年预算收支情况。

  1. 一般公共预算。

  全国一般公共预算收入140349.74亿元,比2013年(下同)增长8.6%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元,使用的收入总量为141349.74亿元。全国一般公共预算支出151661.54亿元,增长8.2%。加上补充中央和地方预算稳定调节基金及地方财政结转下年支出2195.2亿元、地方政府债券还本支出993亿元,支出总量为154849.74亿元。收支总量相抵,赤字13500亿元。

  中央一般公共预算收入64490.01亿元,为预算的100.2%,增长7.1%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元,使用的收入总量为65490.01亿元。中央一般公共预算支出74174.36亿元,完成预算的99.1%,增长8.3%(其中,中央本级支出22569.91亿元,完成预算的100.3%,增长10.2%)。加上补充中央预算稳定调节基金815.65亿元,支出总量为74990.01亿元。收支总量相抵,中央财政赤字9500亿元,与预算持平。2014年末,中央财政国债余额95655.45亿元,控制在年度预算限额100708.35亿元以内;中央预算稳定调节基金余额1341.15亿元。

  地方一般公共预算本级收入75859.73亿元,增长9.9%。加上中央对地方税收返还和转移支付收入51604.45亿元,地方一般公共预算收入总量为127464.18亿元。地方一般公共预算支出129091.63亿元,增长7.8%。加上补充地方预算稳定调节基金及结转下年支出1379.55亿元、地方政府债券还本支出993亿元,支出总量为131464.18亿元。收支总量相抵,地方财政赤字4000亿元。

  2014年中央一般公共预算收支执行具体情况如下:

  (1)主要收入项目执行情况。

  国内增值税21102.97亿元,为预算的97%,主要是工业增加值增幅、物价涨幅低于年初预期,以及营改增减收较多。国内消费税8906.82亿元,为预算的100.4%。进口货物增值税、消费税14424.4亿元,为预算的96.6%,主要是大宗商品进口价格下滑、进口额下降等。关税2843.19亿元,为预算的101.4%。企业所得税15812.5亿元,为预算的101.3%。个人所得税4425.96亿元,为预算的103.2%。出口货物退增值税、消费税11356.48亿元,为预算的100.2%。非税收入4457.58亿元,为预算的119.3%。

  2014年中央一般公共预算收入比预算超收110.01亿元。按照新预算法及有关文件规定,用于补充中央预算稳定调节基金,纳入2015年预算统筹安排使用。

  (2)主要支出项目执行情况。

  农林水支出6474.22亿元,完成预算的99.8%,增长8.4%。

  社会保障和就业支出7066.09亿元,完成预算的98.8%,增长8.5%。

  医疗卫生与计划生育支出2931.26亿元,完成预算的96.5%,增长11%。

  教育支出4101.9亿元,完成预算的99.2%,增长8.2%。

  科学技术支出2541.82亿元,完成预算的95.1%,增长3.5%。

  文化体育与传媒支出508.15亿元,完成预算的99.2%,增长8.3%。

  住房保障支出2529.78亿元,完成预算的100%,增长9%。

  节能环保支出2032.81亿元,完成预算的96.4%,增长3.2%。

  交通运输支出4269.8亿元,完成预算的98.3%,增长3.3%。粮油物资储备支出1539.75亿元,完成预算的110.5%,增长21.6%。国防支出8082.88亿元,完成预算的100%,增长12.2%。公共安全支出2120.27亿元,完成预算的103.4%,增长9.7%。一般公共服务支出1251.34亿元,完成预算的100.5%,增长3.1%。

  (3)中央对地方税收返还和转移支付执行情况。

  中央对地方税收返还和转移支付51604.45亿元,完成预算的99.5%,增长7.5%。

  2. 政府性基金预算。

  2014年全国政府性基金收入54093.38亿元,全国政府性基金支出51387.75亿元。

  中央政府性基金收入4097.51亿元,为预算的98.3%,下降3.3%。中央政府性基金支出4319.54亿元,完成预算的86.8%,增长3.4%。

  地方政府性基金本级收入49995.87亿元,增长4.1%。地方政府性基金支出48423.83亿元,增长1.4%。

  3. 国有资本经营预算。

  2014年全国国有资本经营预算收入2023.44亿元,全国国有资本经营预算支出1999.95亿元。

  4. 社会保险基金预算。

  2014年全国社会保险基金收入39186.46亿元,为预算的104%。其中,保险费收入29104.1亿元,财政补贴收入8446.35亿元。全国社会保险基金支出33669.12亿元,完成预算的103.3%。当年收支结余5517.34亿元,年末滚存结余50408.76亿元。

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