“一带一路”为纲、自由贸易区为目 中国构建对外开放新棋局

　　目前国内各地正在寻求对接“一带一路”的战略突破口。据了解，相关部门就“一带一路”建设征求意见时，新疆提出建设中国中亚自由贸易区，宁夏提出建设中国-海合会自贸区先行区。连云港拟申报建设中哈连云港自由贸易区和连云港自由贸易港区，在此基础上申报建设“丝绸之路经济带”自由贸易区。

　　5日，中央政治局会议研究2015年经济工作，为即将召开的中央经济工作会议定调。会议明确指出，“一带一路”建设将成为明年工作重点任务。在同日举行的中央政治局集体学习会上，习近平总书记强调，要加强顶层设计、谋划大棋局，构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区。

　　接受上证报采访的专家表示，从高层的密集研讨来看，以“一带一路”为纲，自由贸易区为目的对外开放布局已经显现，纲举目张体现决策层对外开放构想的大棋局。

　　“一带一路”将以自贸区形式推动

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明对媒体表示，“一带一路”和自贸区建设呈现出中国2.0版对外开放的新棋局。目前中国正从贸易大国向贸易强国转变，在此背景下，中国需要从利用全球化向主导全球化过渡。“一带一路”和自贸区建设不仅明确了中国在这一过程中的定位，而且为中国取得这种主动性地位提供了条件。

　　据悉，“一带一路”规划将以推动建设自由贸易园区或港区的形式推动经济走廊建设，加快区域经济一体化是“一带一路”建设的基本要求和重要内容。目前中国正在推进一系列自贸区谈判，逐步构建辐射“一带一路”的高标准自贸区网络。

　　南开大学APEC研究中心主任刘晨阳对上证报记者表示，在今年的APEC会议上，“‘互联互通’成为最重要的议题。而在国内，目前的‘一带一路’战略实质就是由内而外推动互联互通。近期的重点目标是道路、能源管线、电信、港口等基础设施共建和互联互通，提高贸易和投资便利化程度。”

　　11月29日，互联互通旗舰项目——中巴经济走廊建设正式启动，亦是从基建入手。当日，巴基斯坦境内的哈扎拉高速公路举行奠基仪式。

　　“目前的投入都是为了创造更便利的自由贸易环境，下一步就是要打造中国与东盟自贸区升级版，与中亚国家建立自贸区，将非洲东海岸和拉美地区环太平洋国家纳入合作机制。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对上证报记者表示，“未来我们要建成覆盖中亚、南亚、西亚、欧洲、非洲、拉美国家的自由贸易区群，覆盖全球100多个国家。”

　　在国内，各地正在寻求对接“一带一路”的战略突破口。据了解，相关部门就“一带一路”建设征求意见时，新疆提出建设中国中亚自由贸易区，宁夏提出建设中国-海合会自贸区先行区。连云港拟申报建设中哈连云港自由贸易区和连云港自由贸易港区，在此基础上申报建设“丝绸之路经济带”自由贸易区。

　　加快构建开放型经济新体制

　　据了解，有关部委制定了构建开放型经济新体制建设意见并上报。习近平在5日主持政治局集体学习时强调，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

　　记者梳理发现，就亚太地区，未来自贸区建设包括推动中国-东盟自贸区升级，推进中巴自贸区第二阶段谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，推动重启中国-海合会自贸区谈判；推动亚太贸易协定取得新进展；推进上海合作组织、大湄公河、泛北部湾、中亚等区域次区域合作建设，完善孟中印缅经济走廊合作机制，加强中巴经济走廊建设规划等。

　　目前，中国在建自贸区20个，涉及32个国家和地区。其中，已签署自贸协定12个，涉及20个国家和地区，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA)，以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)，目前均已实施；正在谈判的自贸协定8个，涉及23个国家，分别是中国与韩国、海湾合作委员会(GCC)、澳大利亚、斯里兰卡和挪威的自贸协定，以及中日韩自贸协定、《区域全面经济合作伙伴关系》(RCEP)协定和中国-东盟自贸协定(“10+1”)升级版。

　　“中国的发展面临一个关口，不是赶超，就是被赶超。”梅新育对记者表示，“中国赶超世界面临三个掣肘因素：经济增长模式转型思维方式的失误、过剩产能调整失误、制度建设失误。加快构建开放型经济新体制可以说是从顶层设计上，扫清这三个障碍，让过剩产能走出去，营造更自由的贸易环境，令中国有可能一跃成龙。”