近日，又一家京城早教培训机构无征兆关门停课，涉及学费近千万元。明明被侵权，家长却维权无门，陷入了“无人应”“无人管”的境地。是机构违规，还是监管缺位？频繁发生的“跑路门”“倒闭门”背后，教育培训市场乱象到底谁之过？据新华社电

　　- 案例

　　一节课未上 万元学费“蒸发”

　　11月1日16时左右，北京的吴女士像往常一样带着4岁的儿子来到海淀区翠微路凯德Mall四层的创艺宝贝早教中心咨询上课事宜，却发现铁门紧闭，门上多了一纸告示，称“因内部整顿暂停营业”。刚预付过2万元学费的吴女士不相信“被跑路”，找到物业管理人员才被告知，前一天还在营业的早教中心已经人去楼空。

　　吴女士叫苦不迭：“我儿子连一节课都没上过！”家长们致电创艺宝贝早教机构上海总部，总部回应：“总部与各中心是加盟关系，加盟店出现经营问题总部无法直接负责。”

　　经估算，像吴女士这样预支完学费、孩子一节课都没有上过的家长有15名，上过课但仍有大部分课程未上的学员近400名，涉及金额近千万元。

　　家长们到公安机关报案，联系教育和工商部门。而据工商部门的回复：“找不到该公司，无法解决此事，建议去法院。”

　　此案并非个案。近年来，“无征兆关门”甚至人去楼空、卷款而逃的现象在各地接连发生。如2013年11月，有15年历史的上海易思教育老板卷款出走；2014年10月，广州旭日教育培训负责人携款跑路；同年11月，常青藤教育培训部分门店关停……

　　- 分析

　　培训机构定性模糊违规设立

　　业内人士分析，频繁发生的“跑路门”“倒闭门”背后，折射出教育培训市场行业的诸多乱象。

　　乱象一：定性模糊违规设立。根据《北京市民办非学历教育培训机构设置管理规定》，成立教育培训机构需到教育行政部门申请注册登记并设有一定门槛。但业内人士透露，业内惯常做法以教育咨询公司或文化公司的名义向工商申请注册，无需教育许可就能培训营业。

　　乱象二：多头管理实为无人管理。上海市教科院民办教育研究所所长董圣足表示，一家培训机构的运营涉及教育、民政、工商、财政、建设等政府部门与行业协会，但绝大多数培训机构属于超范围经营，并未纳入行政许可范围。而教育部门又没有对其经营行为加以干预的权力，于是就形成了监管盲区。

　　乱象三：预收高额天价学费。记者走访了多家培训机构后发现，其学费通常是跨年预支。家长常女士说：“根据培训中心给出的报价一算，肯定是长期班划算，就这么一报就是好几万元。”

　　乱象四：培训班成“敛财”班。一些培训机构开办者抱着牟利敛财的动机，一旦经营不善，必然导致关门歇业的后果。“加盟培训机构是一个短时间内聚财的好途径。各地分公司都是独立法人，出了问题宣布破产就可以一走了之。”一名知情者说。

　　观点

　　缺乏监管 培训市场待规范

　　迎合家长望子成龙、望女成凤的急切心态，教育培训市场的“蛋糕”越做越大，然而由于缺乏监管、约束，因而风险巨大。如何规范教育培训市场？如何约束培训机构经营活动？

　　中国消费者协会专家顾问邱宝昌说：“预付费式消费与培训机构破产跑路有直接关系，因此解决预付费消费问题能预防并缓解此类事件的发生。”

　　董圣足建议，首先应从立法上明确解决教育培训机构的准入问题，将其纳入行政许可范围，加强对其的管理和规范；其二，对培训类学校做好分类，明确哪一类机构受制于哪一个部门，并在教育部门、人力社保部门、工商部门之间建立起联动机制；其三，形成可靠持久的监督保障制度，重点做好信息披露、风险防控，可在企业经营过程中引入“风险预警机制”和“紧急干预机制”。