《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》25日正式发布。国家发改委副主任解振华介绍了今年中国在应对气候变化方面取得的成效，他表示：中美气候变化联合声明倒逼国内结构调整，到2030年，中国的大气污染问题会大大改善。

　　今年的联合国气候变化大会将于12月1日在秘鲁利马召开。按照惯例，每年的联合国气候变化大会之前，中国政府都会以年度报告的形式向国内外介绍中国在应对气候变化方面采取的行动和取得的成效。国家发改委副主任解振华表示，今年的前三季度我国能耗强度和碳排放强度进一步降低，完成十二五的目标没有问题。

　　解振华：单位GDP的能耗与去年同期相比下降了4.6%，碳强度下降了5%，而且我国的非化石能源占一次能源的比重去年年底已经达到了9.8%，接近10%。

　　除了完成具体的减排目标，今年更重要的工作在于加强应对气候变化工作的顶层设计。比如9月份印发的《国家应对气候变化规划(2014-2020)》，明确了2020年前中国应对气候变化工作的主要目标和重点任务；而APEC期间，中美两国发表的气候变化联合声明，不仅宣布了2020年后各自应对变化的行动目标，更被看作多年来陷入僵局的国际气候谈判出现了重大转折。

　　解振华：中美两国作为最大的发展中国家和最大的发达国家，也是二氧化碳和温室气体排放最大的两个国家，能够在利马会议之前宣布各自的行动目标，也表明要支持利马会议有积极的进展，并推动巴黎会议达成协议，两国在推动多边进程，为谈判注入了正能量。

　　对于中国来说，承诺到2030年达到碳排放峰值，影响深远。这意味着能源结构、产业结构必须转型，高燃煤消耗企业将被加速关停或被高成本逼停。而根据国外的经验，碳排放如果到达峰值，GDP一般会下降3%左右，中国GDP的增速会下降到什么水平，如何把握碳排放约束与经济增长的平衡点？谢振华认为：

　　解振华：国际上说一个普遍的规律是3%，我倒不认同。因为欧盟、美国一些发达国家，已经出现了排放峰值，GDP增速也并不是下降3%，各国有各国的国情，跟各国的产业结构、能源结构、工业化、城镇化发展的水平有直接关系，跟技术有直接关系。

　　不过，减少碳排放对于碳排放交易市场的发展来说是一大利好。据介绍，我国目前有7个碳交易试点省市，截至到2014年10月份，共完成了交易1375万吨二氧化碳，累计成交金额突破了5亿元人民币。发改委应对气候变化司司长苏伟介绍，我国碳排放交易管理办法有望在年底前完成制订。

　　苏伟：要尽快出台碳排放权交易管理办法，有望在今年年底尽早出台，让碳排放权交易有个坚实的法律基础，同时进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取在2016年开始运行。