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莫干山会议30年 学者为改革再开“药方”

  • 发布时间:2014-09-30 15:03:19  来源:新华网  作者:佚名  责任编辑:孙业文

  1984年一群青年学者在浙江莫干山召开的会议给当时的中国经济和社会带来深刻变革。30年后一场新时期的莫干山会议刚刚在德清落下帷幕,来自政府、企业、研究机构约300名关注当前中国改革的青年嘉宾,就我国新时期我国面临的混合所有制、城镇化、地方债等经济领域的新命题在激辩中凝聚共识。

  ——混合所有制是深化改革突破点

  四上莫干山的嘉宾,国家发改委宏观经济研究院教授常修泽表示,当前中国的全面改革已进入“深水区”,面临艰巨的“攻坚”任务,需要寻找切实可行的突破口。发展混合所有制经济,是寻求改革取得实质性进展的突破点。

  1984年莫干山会议的代表之一、美国查顿资本有限公司高级合伙人黄江南说,“混合所有制是国有企业的私有化,而不是私营企业的国有化”,是改革红利进一步释放的信号。

  针对当前社会各界对于混合所有制争议的焦点,即混合之后民营企业控股权问题,北京大学国家治理协同创新中心执行主任罗勇认为,“民营企业不是一定要去控股,但在增量混合中政策应支持民营控股。

  全国金融青联常委、瑞士信贷(香港)有限公司董事总经理袁峥怡表示,是否控股还要看投资者的性质,相比战略投资者偏重控股,财务投资者通过改变国企治理结构、降低成本、提高企业效率进而获得利润,这是未来民间资本与国企合作的可行途径之一。

  ——农村土地改革仍待破题

  今年的莫干山会议上,如何破解新型城镇化下土地要素的制约成为与会嘉宾讨论的焦点并一致认为,农村集体建设用地入市是政策与现实矛盾冲突最激烈、认识分歧最大的领域,亟需澄清事实、找准症结,在此基础上形成可供试点推进乃至全面推广的政策方案。

  一位发改委参会嘉宾在闭门会议上提出,中国要实现土地制度改革,目标是多元的,不仅要实现集约利用还要考虑公平问题等,"目前各个试点无法满足多元目标,这也是中国试点推出开的原因。

  近年来各地推出的成都模式、重庆模式、海南模式等在本次会议上都未得到学者的一致认可。北京大学法学院教授凌斌认为,重庆模式的问题在于没有形成一个自发的土地流转市场,更多的是政府在主导,而农民积极性不高。

  嘉宾认为,土地改革中,应该市场在资源配置方面的决定性作用。前提是,需要解决好土地流转的是什么权利、流转的方式是什么、以及农村宅基地如何退出等棘手问题。

  当前中国各地进行的土地改革试验,尚未取得广泛共识。土地流转、土地增值收益分配等一系列涉及农村土地改革的关键问题仍待破题。

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员张惠强建议,赋予农民有偿流转集体建设用地使用权的权利;确立合理的土地增值收益分配模式;明确规划作为城乡空间管治的重要手段;探索农村宅基地有序有偿退出机制。

  ——“观念经济学”为中国经济转型发展提供理论支撑

  “我想延续莫干山的传统,搞一场挂牌讨论,主题是观念经济学。”黄江南在今年的莫干山会议上针对当前中国经济发展新阶段提出新的经济理论。

  黄江南说,传统经济学不仅不再能为国家经济发展提供决策的理论基础,而且可能误导中国经济在传统物质生产,传统工业化道路,传统经济增长模式上的徘徊甚至停滞不前。

  观念经济学是针对非物质生产领域的经济活动的新经济学体系,研究在满足物质生产之后而产生的经济现象,例如货币超发为何不会引发通胀等问题,运用观念经济学可以助推中国经济走向全球价值链的高端。

  黄江南认为,实现中国经济转型升级,需要突破传统认识:一是将经济结构的转变局限于三次产业的框架,进而将第三产业局限于为服务业;二是将产业升级局限于加工工业进步;三是将提高“创新力”局限于增加科技因素,加快机器设备更新,技术和产品的升级换代,最终实现提高劳动生产率和增加GDP总量的目标。

  ——阿里上市提升形象,中国企业应加快步伐“走出去”

  当前中国面临的改革已不再是内部体制的理顺,更要着眼于国际。中国问题专家、美国亚洲协会美中关系中心主任夏伟说,当前美国愿意看到中国经济的崛起,但改革带来的中国市场监管更为严格,尤其是近期食品安全、反垄断等事件发生后。“美国企业正在考虑重新评估在中国市场投资策略。”

  “快速发展的中国经济,未来需要加快‘走出去’步伐。”夏伟说当前是中国企业赴美投资好时机,美国政府支持中国企业在美投资,“走出去的企业越多越好,步伐越快越好”。

  对于阿里巴巴在美国上市,夏伟说,这让美国对于中国企业有了更为深入的了解,中国的企业家国际社会的地位进一步提升,如果有更多企业进入美国市场,中美两国的了解和合作将会增强。

  夏伟强调,中美两国良好的经贸往来,才是周边各国发展的基础。夏伟当前关心中国经济发展中面临的气候、卫生健康、教育等方面的问题。

  ——分税制改革亟待深化

  财税体制改革是现代国家治理的突破口。当前应继续深化分税制改革,尤其是营业税改征增值税之后解决地方主体税种缺失的问题。

  黄江南认为,应重新划分中央和地方共享税税种,要体现不同税种的功能,应将消费税应完全归地方所有;同时对于一些“寓禁于征”的税种,例如烟草消费税等将全部划归中央,才能抑制地方扩张烟草产业的冲动。

  对于改革时机,“改革应该在国家富裕的时候进行。”黄江南说,中国改革开放三十年,经济取得了质的飞跃,当前经济领域也暴露出更深层次的问题,当前各项改革推进时机成熟。

  ——警惕产能过剩过剩下的高债务风险

  会议上有嘉宾认为,当前是产能过剩引发了地方债务问题,而不是地方债务导致的产能过剩。“实证研究证明,高债务比例尤其伴随着过剩产能增长的时候,对于经济来说是危险的。”上海城建股权投资基金管理有限公司副总经理夏锋认为。

  此前学者就爱那个地方债务规模上升归结到中央地方财事权不对称,本次会议上嘉宾认为,央地财事权不对称固然是促进了地方举借发债,但两者因果关系不明显。

  清华大学公共管理学院研究员张克认为,从全局来看化解存量的地方政府债务、设计未来地方政府融资的新渠道,须回应和厘清中央与地方的财权与事权关系的匹配、政府与纳税人之间的权利和义务的匹配。

  专家建议,未来地方政府融资可以加强政企合作,发行城市债、将存量债务出售给普通投资者。同时制定地方政府负债表、引入第三方评估、进一步完善预算制度等制度建设防范风险。

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