欧元区财长会12月8日在比利时布鲁塞尔举行，各国财长将就欧盟委员会此前发布的2015年成员国财政预算评估结果进行审议。而欧盟也将紧急磋商自己机构的预算，以便在年底达成协议。不过无论是欧盟还是成员国的预算，达成一致的前景看起来并不乐观。

　　11月底，欧盟委员会公布了欧元区成员国2015年预算评估报告。报告称，法国、意大利、西班牙、比利时、奥地利、葡萄牙和马耳他等7国2015年预算案存在违反欧盟《稳定与增长公约》的风险。欧委会表示，明年三月将对法意比三国进行再次审核，以决定是施以数十亿欧元的罚款。

　　同时，在欧盟机构层面的2015年预算案上，欧盟委员会、欧洲议会和成员国三方，需要在今年12月31日前达成最后的妥协协议，以避免跌入欧盟版的“财政悬崖”。

　　此种局面意味着，不符合欧盟财政纪律的成员国有了额外时间来修订本国预算，而欧盟机构新一年的预算谈判则更为紧迫，需要在本月内完成。

　　欧委会的公告说，如果欧委会、欧洲议会和成员国三方未能在12月31日前达成协议，那么从新年第一天开始，欧盟机构将在所谓的“临时的十二分之一(provisional twelfth)”预算体系下运行。

　　在此体系下，作为欧盟宪法的《里斯本协议》中所规定的欧盟机构每一部分预算安排，都将自动减为上一年的十二分之一，且以月为单位拨付使用。

　　欧委会负责欧盟预算事务的副主席格洛盖瓦(Kristalina Georgieva)12月2日上午说，围绕欧盟2015年预算案的三方磋商即日开始，欧委会已将议会和成员国的意见考虑入内，希望能够为达成预算案铺平道路。

　　在2009年《里斯本协议》签署后，此种情况尚未发生过。负责预算的副主席格洛盖瓦2日说：“欧盟机构当然还会继续运作，不过这必定会扰乱我们的计划。”

　　欧盟委员会提交的第一版2015年欧盟预算案在11月17日被成员国否决，之后第二版本在11月28日提交。新版本预算案预计欧盟在2015年有1452亿欧元的收入和1413亿欧元的支出；数额均比上一版本有所增加。

　　前任预算委员多米尼克曾解释说，成员国一致试图推动欧委会对2015年预算再做进一步的削减，而这与欧盟主要的优先议程相悖。例如在覆盖增长和就业的预算上，总共13亿欧元的青年失业金就已经被削减。

　　这是欧盟史上的首次净削减的预算案，这导致年度预算也必然遭到削减。而欧洲议会还在寻求能够在七年预算之外，有额外的110亿欧元资金来应对自然灾害和人道危机。

　　2015年的预算案处于欧盟2014-2020长期预算规划之中。欧盟领导人在2013年2月的峰会上达成了七年总共9600亿欧元的预算，并在当年11月由欧洲议会通过。

　　围绕成员国的预算问题也仍未了。根据欧盟《稳定与增长公约》，欧盟成员国年度财政赤字不得超过其国内生产总值的3%，政府债务占国内生产总值的比例不能超过60%。去年，欧盟委员会被授予评估成员国草案的权力，确保各国政府不会忽视欧盟对公共债务和赤字规模的限制规定。

　　法意的预算都在10月22日被欧委会退回过一次，之后两国都在10月27日提交了新方案，以求避免受到布鲁塞尔的惩罚。法国同意在原先削减210亿欧元的基础上，再多削减36亿-37亿的财政赤字。意大利则愿意多削减45亿欧元。

　　德国总理默克尔7日接受德国《世界报》采访时表示，欧盟给予法国和意大利更多时间来完善他们的改革方案是“有情可原的”，但欧盟委员会已明确提出目前提交的预算草案还不够充分，“我同意委员会的看法”。在默克尔看来，法国和意大利应该为实现预算达标做出更多努力。

　　不过，法国和意大利两国政府目前左右为难，一方面国内经济不振、失业率高企，需要政府出台政策、投入资金；另一方面，两国公共债务负担日益加重且预算赤字重担在肩，仍需要通过整顿财政来加以改善。

　　有分析指出，由于欧元区成员国能力有限，刺激增长的重任将落到欧盟和欧洲央行身上。但前者推出3000亿欧元投资计划以及后者即将实施量化宽松等政策，要想真正释放出“正能量”，就必须打破现行的政策藩篱。

　　法国经济研究所分析与预测部主任沙维尔?坦博指出，财政纪律已经写入公约成为欧盟法律，因此很难更改，显然欧洲经济掉入自己的财政预算政策设下的陷阱。