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欧元区增支出促增长呼声渐高 法国预算案引不满

  • 发布时间:2014-10-15 11:25:09  来源:经济参考报  作者:王婧 帅蓉 闫磊  责任编辑:王斌

  欧元区增支出促增长呼声渐高,由于严格的财政纪律尚未松动,增支计划阻力仍大。

  欧元区各国财长13日在卢森堡召开会议。在欧洲经济低增长局面持续的背景下,加紧出台措施增加支出提振经济的呼声渐高,但是为了避免重蹈债务危机覆辙,欧盟推行的严格财政纪律仍未出现松动,各国若要推行增支等计划仍然存在巨大阻力。

  呼吁增加投资

  欧元集团主席戴塞尔布卢姆13日表示,欧元区成员国应尽快出台并落实投资促进政策,以解决欧洲面临的低增长困境。

  戴塞尔布卢姆13日在欧元区财长会结束后的新闻发布会上表示,欧元区财长达成共识,增加投资从短期看能巩固复苏,从长期看有利于优化经济结构,欧元区成员国近期将推出促进投资的实质措施,从而带动增长和创造就业。

  戴塞尔布卢姆13日还表示,在必须遵守严格财政纪律和“迟到的”货币宽松政策的背景下,依靠投资促进增长已成为欧洲投资者的优先选项。

  对于增加投资的资金来源问题,戴塞尔布卢姆表示,目前还不能动用欧元区救助基金———欧洲稳定机制(E SM ),除非修改相关规则。根据现有规则,欧洲稳定机制救助基金仅限于对陷入财务困境的欧元区成员国提供帮助,并可就相关援助计划立即注资。该基金最高贷款能力为5000亿欧元。

  法国预算案引不满

  今年以来,法国经济表现不容乐观。近期,法国政府公开宣称将推迟实现赤字削减目标,并下调今明两年增长预期,引起欧盟委员会以及多个欧洲国家对法国国家信誉的质疑。

  法国财政部长萨潘说,法国目前的经济形势的确给维持预算平衡带来较大压力,但法国政府已决定维持赤字规模,使其不再扩大,“法国将采取必要的改革措施以保证中期经济增长”。

  法国奥朗德政府上个月宣布的2015年赤字目标大幅高于之前对欧盟作出的承诺。法国预计,2015年的预算赤字将达到国内生产总值(G D P)的4 .3%,远远高于欧盟为成员国设定的3%的上限。法国表示要到2017年才能实现欧盟规定的赤字目标。奥朗德上任之初承诺将会实现预算平衡,但是这已经是其第二次将实现赤字目标的时间推迟两年。

  为避免重蹈债务危机覆辙,2013年起欧盟要求18个欧元区成员国提交预算案。今年各成员国必须在15日之前向欧盟提交2015年预算案。戴塞尔布卢姆13日表示,法国公布的预算案令人担忧。

  有媒体报道称,欧盟可能将强制法国修改其预算。但法国目前仍然坚称不会对这份“有问题”的预算进行修改。法国总理瓦尔斯表示,法国将决定自己的预算,欧洲其他国家应当尊重“法国这个大国”。

  此举引起其他成员国不满。一些国家担忧欧盟会在大国和小国之间实行双重标准。西班牙经济部大臣路易斯·德金多斯表示,规则对于每个成员应一视同仁,不应有所偏袒。

  希腊需稳步退出援助

  急于提振经济的还有希腊。希腊政府希望提早退出救助计划,通过国际资本市场融资,以避免受制于国际救助机构所设定的诸多严厉的紧缩政策和改革条款。

  希腊首相安东尼斯萨马拉斯上周表示,希腊已经做好提早退出援助计划的准备,不再需要新的援助资金和强制性借款计划,他表示政府的目标是提早一年半退出援助。

  目前,欧盟和欧洲央行对希腊的救助计划将于今年年底到期,国际货币基金组织针对希腊的救助计划要到2016年初结束。

  戴塞尔布卢姆13日表示,欧元区财长们在本次会议上达成“强烈共识”,无论希腊以何种方式提前退出国际救助计划,都需具有可行性和可信性。年底审查了希腊的债务可持续情况以及融资需求后,才能决定希腊何时退出援助计划。

  戴塞尔布卢姆表示,目前讨论希腊是否退出救助计划还为时尚早,当前的状况表明希腊还需继续坚持紧缩措施和各项经济改革。但他并没有否认希腊提前退出救助的可能性,欧元集团将会在今年年底对希腊债务的可持续性进行讨论,并判断希腊是否还需要进一步的救助资金。

  希腊自2010年以来依靠国际救助方提供的两轮共2400亿欧元救助贷款避免了债务违约,但条件是必须实行严厉的紧缩措施,其中包括增税、缩减薪资和养老金。在此影响下,希腊经济连续衰退6年,失业率飙升至26%,引起民众强烈不满。

  希腊政府估计,在2014年实现占国内生产总值1.7%的基本财政盈余之后,该国2015年的盈余水平将达到2.5%的比例,并以此为根据准备采取减税措施,刺激经济复苏。而国际救助方估计,2015年基本财政盈余将只能达到国内生产总值的2%,而且该年度还将有20亿欧元的资金缺口。

  国际救助方代表11月初将在希腊首都雅典展开第五轮审查工作,审查希腊经济状况和实施救助协议的情况。最新一轮紧缩措施的焦点是希腊2015年的财政预算,以及政府缩减庞大的公务人员规模和改革养老金体系的进展。

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