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聚焦APEC:助推亚太自贸区起锚 续航世贸红利

  • 发布时间:2014-10-29 11:20:00  来源:中国新闻网  作者:彭大伟  责任编辑:王斌

  世界贸易组织(WTO)不久前刚刚下调2014、2015两年的全球贸易增长预期,作为世界货物贸易第一大国的中国,今年前三季度外贸数据亦难言强劲——如何重拾已显褪色的“WTO红利”,恐怕将成为即将开幕的APEC(亚太经合组织)峰会上,各国领导人最关心的问题之一。

  “经贸领域的议题将是重头戏。”在最近一次例行新闻发布会上,中国商务部新闻发言人沈丹阳道出了中方为此次APEC峰会准备的“主菜”——中方将围绕推动区域经济一体化这一主线,重点推进亚太自贸区建设。

  早在2006年就被提出的“亚太自贸区”,今年始迎来实质性突破。5月,21个APEC经济体成员代表在中国青岛就推动亚太自贸区实现的路线成共识。

  更高水平的亚太自贸区,对于这一地区有着怎样的意义?

  在中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军看来,在经历此前依靠出口和投资推动经济高速增长后,亚太地区经济发展已进入转型时期,“无论是东南亚还是中国,传统增长方式已经遇到瓶颈”。

  “从APEC本身的宗旨来讲,实际上就是促进亚太地区的经济、经贸、投资等方面合作。”对于建设亚太自贸区的内在逻辑,赵锡军指出,APEC成员在合作中,应为这一地区合作增加新的“内容和动力”,而非“添阻力”,“更不能增加摩擦”。

  “务实”是赵锡军描述APEC成员合作时,反复强调的关键词。

  这一表述的背景,应与美国主导下的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)谈判有关。

  10月27日,参与TPP谈判的国家代表在澳大利亚悉尼取得了一定进展。但据路透社报道,美日在市场准入方面仍存在较大分歧。

  “TPP是发达国家按照自己的标准设计出来的,更多地像一个象牙塔,不能强行套在发展中国家头上。”赵锡军指出,即便是参与TPP谈判的发达国家内部,也存在难以调和的矛盾,“与其好高骛远,我们不如比较倾向于选择更加广泛、务实的合作”。

  赵锡军以新近签订备忘录的亚洲基础设施投资银行(亚投行)为例指出,基础设施投资领域合作对于发达国家可能并不需要,然而APEC成员中的新兴市场国家、发展中国家仍然亟需这方面投资,具有广泛合作前景。

  值得注意的是,亚投行首批21个意向创始成员国中,有多个同属APEC成员。

  而从中国的视角来看,此番多国领导人会面亦将为中韩、中澳等双边自贸协定尽早达成提供难得契机。

  “这种区域安排,不管是自贸区还是亚投行,都会给两国或多国间贸易带来推动。”对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉向中新社记者表示,修改规则难度较高等因素制约了WTO谈判进程的推进,因此RCEP(区域全面经济伙伴关系)等区域贸易安排尽管成员远少于WTO,但其积极作用不可忽视,“总体上,双边自贸区作用有限,所以参与国家越多越好”。

  而对于亚太地区和全球而言,更大的红利也许在于亚投行未来成立后将进一步提速的人民币国际化进程。

  新加坡驻华大使罗家良今年较早前接受本社记者采访时曾指出,加强亚洲互联互通既包括海陆空等基础设施互联互通,也包括互联网、人员、金融服务等互联互通,考虑到亚洲地区有着巨大的建设需求,亚投行的建立有利于满足这些需求,“人民币国际化对加强亚洲地区的金融互联互通意义重大,有助于把蛋糕做大”。

  人民币国际化启动五年以来,已与APEC经济体成员货币中的美元、日元、卢布、林吉特、澳大利亚元、新西兰元等实现了直接交易。罗家良则表示,新加坡希望借助中国与东盟不断增多的贸易往来,令人民币首先发展为东南亚国家之间的区域性交易结算货币。

  “资金、货币、技术、和大家共同面临的基础设施建设等(要素),都是连在一起的。”赵锡军表示,亚投行和人民币国际化等合作,是APEC各成员在传统的投资、贸易之外可进一步拓展的合作层面,“通过这些要素在本区域内更好地流动,将进一步推动APEC各国经济发展、转型”。

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