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广东天津福建三地自贸区:深改大门徐徐打开

  • 发布时间:2015-04-22 08:27:57  来源:解放日报  作者:佚名  责任编辑:吴起龙

  昨日,上海、广东、天津、福建4省市自贸试验区方案公布,中国自贸试验正式从上海的“一枝独秀”走向“四朵金花”齐放的2.0时代。自贸区,一时间再次成为全国瞩目的改革热词,记者昨天连线三地权威专家,详解各地自贸特色与率先突破点,在专家们看来,自贸区整体方案的公布仅仅是第一步,未来各地各具特色的建设任重道远。

  广东:营商环境成首要目标

  “广东自贸区的方案中有个特点,在这次获批的四地方案中,唯有广东的整体目标,首先是‘经过三至五年改革试验,营造国际化、市场化、法制化营商环境,构建开放型经济新体制’,而非政府制度创新等,这也是广东方案中最具特色的一点。”中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华,在仔细研读了四地方案后告诉记者,“广东方案,大胆探索精神贯穿始终,效果令人期待”。

  此次,广东自贸区的实施范围涵盖了广东南沙新区、深圳前海蛇口片区与珠海横琴新区,共计116.2平方公里。在毛艳华看来,此次无论是片区设定,抑或整体方案,“可以说,都是在过去35年广东对外开放的基础上,进行了全新的深化、提升。广东进出口总额近全国三分之一的规模,这也决定了广东自贸区新一轮改革,必然会产生极大的影响与辐射力。”

  除此之外,基于广东的地域优势,粤港澳合作、珠三角合作一直是广东改革开放的重要内容,因此,未来深入推进粤港澳服务贸易自由化,加强广东对珠三角的辐射带动功能,服务珠三角企业借助自贸区平台走出去、赢得市场,意义深远。毛艳华说:“如何加快与国际规则对接,打造更好的营商环境,深化粤港澳合作等,是广东自贸区亟待着力的问题。”

  天津:打开北方的窗口

  “此次四地自贸区的整体方案获批,可以说是在上海经验基础上,中央与各地方认真思考后的结果,大家既承担着共同任务,又有各自特色定位,在不同地域特点的基础上,必然会有不同的发展路径。”南开大学副校长佟家栋教授说。

  对于唯一地处北方的自贸区,在佟家栋看来,天津要建设的不仅仅是一个面向国际的高水平经济园区,更重要的是需要服务京津冀一体化,服务北方的开放发展,以及为“一带一路”中有关“一带”的发展内容。“因此,在方案中我们能看到天津有关建设贸易中心、航运中心,特色金融,以及探索区域合作新模式的内容,这些都是天津自贸区建设需要承载的。”

  天津自贸区的实施范围为119.9平方公里,涵盖天津港东疆、机场与滨海新区中心商务区三大片区。佟家栋表示,天津首先要学习上海自贸区的经验,同时也要关注到上海经验中的不足; 需要复制上海的成果,同时要有创新,与天津的任务、特点结合,“尤其应当在几个点上率先试验,如金融方面的融资租赁、先进制造业的转型发展、科技创新,以及如何辐射北方其他地区的机制与网络建设上”,他认为促进京津冀地区现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业的优化布局非常重要。

  福建:着眼对台与“海上丝路”

  “福建自贸区方案最大特色,是两个侧重,侧重两岸经济的交流与合作,侧重海上丝绸之路建设。”厦门大学经济学院副院长朱孟楠表示,“这些福建经济原本的特点与区位优势,都通过此次自贸区方案进一步深化,目标变得更加长远。”

  朱孟楠介绍,福建自贸区还有一大特点是地域广阔,118.04平方公里涵盖3个片区,平潭、厦门、福州,空间位置涵盖了福建从南到北几个地方,且每个片区内还有细分,“这一分布既有劣势,也为新一轮带动发展留下了广阔空间,大家可以各有侧重发展。同时,协调各区之间的步伐,也成为福建需要解决的重要问题。”

  此外,朱孟楠透露,目前福建已将建设“海上丝绸之路”核心区的具体发展计划上报,这一计划与自贸区的建设和发展是一致的。“中国的自贸区战略旨在形成国际规则,海上丝绸之路也是如此。我们设想福建自贸区主打两岸,同时打造海上丝绸之路的核心区,最终目标是要在规则、环境理顺的基础上,迈向全球。”

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