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争夺自贸区 各大城市“掰手腕”

  • 发布时间:2014-11-21 20:33:56  来源:中国民航报  作者:程喆  责任编辑:王斌

  随着上海自贸区的瓜熟蒂落,中国新一轮开放程度更大的贸易窗口正渐渐打开。已经结束的北京APEC会议决定启动亚太自贸区进程,这再次点燃了中国不少城市的热情。重庆市、浙江省的舟山群岛新区、天津市的滨海新区等都积极投身到自贸区归属权的争夺当中,竞争可谓相当激烈。

  这些城市都十分清楚,如果能够获得自贸区项目的先行先试,就可以比其他城市优先获得大踏步发展的机遇。比如,区内关税和其他贸易限制将被取消,商品等物资流动更加顺畅,厂商可以降低生产升本,获得更大市场和收益;对于消费者来说,则可以获得价格更低的商品,各成员经济体的整体经济福利都会有所增加。

  在APEC会议期间,中国对外自贸区战略发展明显提速。其中,11月10日,中韩自贸区结束实质性谈判。根据谈判成果,协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域,双方货物贸易自由化比例均超过税目的90%、贸易额的85%。

  在中韩自贸区结束实质性谈判后仅一天,也就是11月11日,北京APEC会议又提出正式启动亚太自贸区进程。亚太自贸区宣布启动6天后,另一个重磅消息是,2005年4月启动的中澳自由贸易协定谈判在今年11月17日实质性结束。这意味着历时9年多谈判博弈的中澳自贸区即将“瓜熟蒂落”。

  “启动亚太自贸区进程”的消息一发布,不少城市开始摩拳擦掌,希望自贸区“下一站巴士”能够停在自家门口。从区位上来说,中韩自贸区如果落户中国,最好的选择将是中国东北部港口城市。而在过去关于自贸区的城市竞争中,除了山东的城市外,大连、天津甚至厦门等城市的加入让自贸区也出现了不少变数。

  此外,已有官方消息表明,广州南沙、珠海横琴和深圳前海三地“打包”申报自贸区的方向已经明确,广州为此已列出了负面清单;而地处东南沿海的厦门则已制订了一份《厦门自贸区总体方案》。

  而广东、天津和福建设立自由贸易园区的方案,已经酝酿多时,相关部门意见均已会签,方案比较成熟,目前时机较好,就待国务院审批。

  商务部研究院院长霍建国则指出:“应该在上海自贸区操作成熟之后,判断其收到的效果如何,总结经验教训,再决定是否启动其他城市的自贸区安排计划。”

  官方的模糊回答并没有消除相关城市的热情,从上海的经验来看,自贸区对于一个城市的益处多多。2014年9月29日,距离中国(上海)自由贸易试验区挂牌成立整整一年时间。观察人士发现,自贸区的成立,不仅减少了政府寻租的空间,这也让上海逐步成为下一个集散和结算中心。上海市委书记韩正列出了在自贸区开展的四大制度创新,其中两项是:“以负面清单(负面清单只罗列出禁止项目,没有列入的都允许投资,表明投资环境更加开放)为核心的投资管理制度已经建立,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行。”

  上海交通大学凯原法学院金融法博士研究生汤华东认为:“上海自贸区作为一项国家战略,成立一年来,客观地说,成绩是斐然的。现在已经有约12000家企业新增注册,聚集了大量的金融机构和投资管理公司,各类要素市场也正在成形。”

  显然,对于自贸区的争夺,各大城市都在“掰着手腕”争取胜出。但无论花落谁家,对于已经开始走向一体化的亚太经济和整体中国经济来说,都是件好事和幸事。

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