在资金掣肘与政策难落实的夹道上，小微企业艰难前行。

　　5月18日，国家统计局陕西调查总队发布今年一季度陕西民生经济调查报告与《一季度陕西新设立小微企业及个体户跟踪调查报告》(以下简称报告)。报告显示，一季度陕西全省经济运行增速放缓但结构趋优，全省民生持续改善，但小微企业、初创企业仍然面临狭窄融资渠道、创新活力不足等问题，同时出现了全省城镇居民工资性收入增长乏力。

　　此外，调查数据还显示，一季度陕西全省85.5%的小微服务业企业没有新技术等科技成果诞生，小微服务业企业创新活力明显不足，多数企业将转型升级视为被动选择。

　　“近年来扶持小微企业发展的财政力度越来越大。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉《每日经济新闻》记者，“但扶持政策传递距离较长、扶持力度传导 最后一公里 的问题仍然十分突出。”

　　缺意识、资金、途径是主因

　　创新乏力，正在成为小微企业发展壮大过程中的拦路石。

　　从去年开始，国家统计局陕西调查总队开始跟踪调查陕西全省1577家新登记企业和个体户，而其中半数以上属于首次创业，其中8.7%的企业属于大学生创业。

　　从调查结果来看，大多数小微企业创新乏力。陕西调查总队分析认为，在当前国家产业结构调整、经济增速放缓的“新常态”下，企业同时面临融资渠道单一、用工需求难以满足等问题。

　　融资难与创新慢的恶性循环，成为横在小微企业面前的两道难关。

　　近日发布的《一季度陕西规模以下服务企业发展现状调查》显示，33.9%的小微服务业企业认为，资金不足制约其获取科技成果。

　　事实上，由于大多数企业规模小、资金储备不足，同时又多处于创业期或发展期，日常经营所需资金量大，已无余力进行创新和研发投入。

　　陕西调查总队认为，缺乏创新意识、资金不足、缺少联合开发途径，是造成大多数小微服务业企业创新活力不足的主要原因。

　　“虽然多部门都已推出多项促进小微企业创新、发展的优惠扶持政策，但过长的传递距离限制了效果的发挥”，李国祥表示，“目前来看， 审批关 仍然是制约扶持效果的重要一关，制约小微企业发展的 最后一公里 有待打通。”

　　针对小微企业扶持政策“最后一公里”难以打通的问题，陕西调查总队建议，应强化政府部门间的协同合作，优化资源配置，转变现有各自为营、独立工作的方式，采取多部门协同合作，构建经费投入、税收减免、人才引进与培养、经营场地投入、公共信息平台建设等联动机制，实现“资源共享、信息互通”，让企业充分享受政策红利。

　　居民工资性收入增长乏力

　　工资性收入是居民收入的重要构成，在陕西，其占居民收入的比重超过50%。但在一季度，陕西居民工资性收入乏力现象出现。

　　调查数据显示，在陕西城镇居民可支配收入的四项来源中，工资性收入增速继连续三年位于最低；与去年同期相比，工资性收入的占比降低2.1个百分点。。

　　另外，生猪、奶牛的养殖效益不断下滑。3月底生猪价格跌破12元/公斤，远低于盈亏平衡线，养殖户出售一头肥猪亏损超过200元。

　　调查报告显示，半数以上生猪养殖企业对生猪养殖专项资金的扶持效果并不认可，一方面产业扶持政策导致生产能力过剩，造成市场供需失衡；另外，补贴资金未及时、足额兑付，也影响了养殖户的资金流转。

　　陕西调查总队认为，应当进一步完善产业扶持政策，合理规划、及时调整畜禽生产结构，引导畜牧业养殖发展，切实促进农民增收。