工信部副部长尚冰5月15日在政策例行吹风会上表示，力争在年底前将手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%左右。中国移动预计到2015年底流量综合资费同比将下降35%以上，电信表示要将宽带每Mbps价格降低近四成，联通同时也表示降低宽带和移动网络资费。

　　5月17日当天，中国移动、中国联通、中国电信均宣布了提速降费方案。但是，运营商此次“割肉”却引来了大量用户吐槽。八成网友表示对降费幅度并不满意，觉得三大运营商均没有诚意。网友为何吐槽?在运营商出台“降费提速”方案后，目前的落实情况如何?近日，记者走访了北京移动和北京联通。

　　市场现状

　　联通:光纤目前仅为试点 资费优惠暗藏玄机

　　日前，北京联通宣布自5月17日起启动第四次免费宽带提速。然而记者走访发现，光纤并非人人都能用上。

　　5月17日当天，记者在一家联通营业厅遇到了前来办理家庭宽带续费业务的市民李女士。

　　据李女士介绍，她本来想改成光纤宽带，却被工作人员告知，她住的小区目前并不在改造范围之内。“我缴纳同等金额的网费，却一直还在用着4M宽带，这合理吗?”对此，李女士感到不满。

　　李女士通过咨询了解到，联通目前有一个优惠活动:办理每月168元的套餐，一次缴两年的费用，第三年免费。

　　“这个套餐三年共需缴纳4032元的费用，相当于每年1344元。”李女士告诉记者，目前她家使用的宽带套餐为1512元/年，且每月赠送300分钟免费通话时间，“折算下来，还是我之前办的套餐更合适。”

　　“套餐资费随时会变化，一下子缴三年的费用，相当于合约套餐。万一明年推出了新的优惠套餐，就无法办理了。”市民任先生也表示，不会办理新的套餐业务。

　　移动:2G用户被强制升级 套餐资费并无优惠

　　在一家北京移动营业厅，记者遇到了正在办理业务的王女士。她刚刚换了一部iPhone6手机，此次是来为新手机剪卡的。

　　据王女士介绍，她此前使用的是移动2G业务，然而剪完卡后，她被工作人员告知，已经升级成为4G用户。现场工作人员告诉王女士，升级后原来的2G套餐流量不够用，因此建议她办理4G套餐。

　　王女士咨询后发现，4G套餐最低价格为58元/月，其中包含50分钟语音通话和500M上网流量。而照此算来，办理4G套餐后的资费，远远超过王女士之前每月的通信费用。无奈之下，她只好暂时关闭手机的4G功能，改用3G上网。

　　此外，对于近期降费提速的活动，营业厅人员表示，现在办理4G套餐并无任何优惠，具体可咨询10086客服热线。

　　数据分析

　　八成受访用户 认为运营商没诚意

　　近日，新浪科技发起了一项“运营商‘割肉’你满意吗?”的调查。结果显示，有超八成网友对运营商提速降费幅度不满意，认为三家运营商均没有诚意。

　　中新网IT频道发起的一项针对“开通4G”的调查显示，有90.2%的用户被强制开通4G，但他们当中有超六成人并不愿意开通4G，理由是4G耗费流量且套餐费比较贵。

　　另外，被强制开通4G后，有近三成用户选择妥协，另有三成用户选择找运营商协调或者投诉运营商。

　　长期以来，国内三大运营商一直倍受热议:垄断、赚取超额利润、价高质次……对此，三大运营商纷纷表示委屈。而许多电信业内人士也发声称，三大运营商的价格和服务质量绝不是那么不堪，运营商现在面临着巨大的压力。

　　对于电信资费问题，很多用户以国外和港澳台地区作为对比，认为我国的资费贵很多。不过记者调查发现，内地与香港的资费相差并不大。

　　2014年发布的IUT《衡量信息社会报告》显示，我国移动宽带资费下降明显，其中后付费手机宽带资费占人均国民收入的比例在166个国家和地区中位于104位(由高到低排序，排序越靠后资费越低)。

　　2015年3月发布的一份全球运营商抽样结果表明，以主流的1GB和2GB流量包为例，中国移动流量价格低于美国、欧洲等国家和地区主要运营商40%-70%。同样的1GB、2GB流量包，美国AT&T分别收费155元、248元，英国Vodafone分别要92元、138元，而中国移动分别收费50元、70元。

　　专家解读

　　通讯业发展落后

　　因市场秩序不明

　　TMT行业独立分析师李军表示，一个产业的健康发展，最重要的基础之一就是产业秩序，而产业秩序明确的最鲜明体现就是相关立法的健全。多个发达国家的经验表明，电信立法是电信行业健康有序发展的基础。

　　我国的电信立法迟迟缺位，造成了电信行业对用户权利保护、快速应用新型通信技术和数据业务等核心领域认识不一。而监管部门没有监管依据，对电信行业的快速发展也造成巨大的阻碍，最终导致了目前国内电信市场竞争不足和过度竞争并存、消费者权益缺乏有效保护和电信企业过度服务并存的各种乱象。

　　电信业知名观察家项立刚则表示，降价并非能马上实现。作为上市公司，三大运营商的一切行为都得按市场规律办，只有尽快采用更加先进的技术以降低成本，同时增加用户数以实现规模运营，降价才真正可行。

　　李军表示，如果能够真正找出阻碍行业健康快速发展的原因，并在更大范围内引入多元化竞争，会让我国的通信产业在健康有序高效的产业环境中更快发展，追赶上全球主流的通信产业发展水平。