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发改委:“十三五”期间加快推动高速公路发展成网

  • 发布时间:2015-11-06 14:12:58  来源:中国网财经  作者:佚名  责任编辑:吴起龙

  中国网财经11月6日讯 国新办今日举行国务院政策例行吹风会。发改委副主任胡祖才称,截至2014年底,我国高速公路实现通车里程11.2万公里,2015年底估计可达到12.3万公里。“十三五”期间,是高速公路加快成网的关键时期。

  胡祖才指出,现在高速公路建设中也存在一些突出问题,特别是投资企业反映,主要是审批过于繁杂、时间过长。这主要存在四方面问题:一是前置审批环节多。一条高速公路建设要审批涉及到16个部门,且每个部门都要进行一些前置审核。

  二是评估评审环节多。这个过程中有的多次评估评审,部门都要评审。

  三是技术经济评价时间过长。项目建设都要经过专业的设计机构,进行勘察、技术、经济认证,这方面时间较长。

  四是协调难度较大。高速公路是线性工程,一般涉及到多个地区,有的要跨县区、跨省,导致出现不同层级办理,时间上衔接比较困难,加大了工作难度。同时还存在一些征地拆迁问题。

  对于上述问题胡祖才表示,有关部门研究了一系列改革意见。一是精简审批事项,首先减少前置条件。高速公路,现在85%的项目主要有车购税资金的投入,所以实行审批制度。经梳理后,现共有前置条件17项,只保留选址、用地、环评,如果包括社会稳评、行业审批意见、评估报告加起来共七项,剩下全部并联办理。

  二是整合审批事项。将来审批都整合到最高层级,最高层级可一次办理。减少报建手续。整合评审事项,不再重复进行评审。

  三是要推行在线审批,依托在线审批监管平台进行在线审批。实现“一口受理,网上办理、规范透明、限时办结。”

  四是规范中介服务。加快清理和规范国务院部门与公路审批相关的中介服务,要求中介机构不断提高服务质量和效率。通过加快审批效率,缩短审批时限,确实有利于加快推进高速公路建设。推进高速公路建设对新型城镇化的推进,对促进区域发展、特别是中西部地区开发、对“一带一路、京津冀协同发展、长江经济带”三大战略实施都有重要作用。

  胡祖才强调,高速公路作为综合交通运输体系的一个重要组成部分,“十三五”期间,交通要发挥其支撑和引领作用。下一步的高速公路建设任务非常繁重,但是由于大的存量网一些重点和方向会适当变化。一是加快高速公路的成网。特别是对省际间的断头路尽快贯通,要发挥高速公路系统通道的整体作用。

  二是要支撑三大战略。“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带,按照三大战略要求尽快建设,加强国际经济合作走廊类的一些重要的境内通道、省际内的通道,连接沿海沿江的重要港口公路,连接重要口岸公路的建设,为三大战略实施提供支撑。

  三是要服务于新型城镇化。我国正处在新型城镇化快速发展阶段,规划有21个城市群,城市群和城市群之间,城市群内部城市和城市间互联互通所需要的高速公路网也是建设重点。

  四是要支持扶贫攻坚。中央建议已经明确2020年要实现7017万贫困人口全部脱贫,所有贫困地区都要脱贫。我国有14个集中连片特贫地区,主要在山区和内陆地区,交通是薄弱环节,所以要建设一批高速公路,打通这些贫困地区和重要城市间的联络,使得外界的市场能够进入到这个贫困地区,加快脱贫致富。

  五是着力提高运输效率。要加快推进智能高速公路建设,利用互联网+和新技术推进高速公路智能化,ETC联网今年年底全部实现,可以加快通行效率。

  “改革的目的是为了有利于加快高速公路的建设步伐,也推动城镇化区域开发,三大战略的实施,有利于稳增长,促投资,惠民生,一举多得。”胡祖才补充说。

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