国经中心研究员：房地产业重复课税严重 非常繁琐
- 发布时间：2015-05-19 11:24:03 来源：中国网财经 责任编辑：张少雷
中国国际经济交流中心经济研究部研究员梁云
中国网财经5月19日讯 中国国际经济交流中心经济研究部研究员梁云凤19日在中国国际经济交流中心第71期“经济每月谈”上表示，中国房地产业重复课税比较严重，房地产业营业税本身存在重复课税，营业税与增值税之间，营业税和土地增值税之间也存在着重复课税。她建议，在降税清费基础上构建地方主体税，加快房地产税的立法，适时推进改革。
梁云凤进一步指出，我国房地产业营业税本身就存在重复课税，在房地产行业，提供建筑劳务要交一道营业税，卖房子时还要交营业税，直接导致重复课税。第二是营业税与增值税之间也存在重复课税，在房地产业当中营业税和增值税纠缠不清，里面涉及到大量兼营行为、混合销售行为，不但重复课税，还由于增值税是国税来征管，营业税是地税来征管，导致纳税人有时不知道应该去哪儿纳税，增加了征税成本，同时也提高了纳税成本。第三是营业税和土地增值税之间也存在着重复课税，对于同样的课税对象，有比例税率，有四级超率累进税率，有就销售额的全额征税，有就着差额征税，营业税和土地增值税的基本规定，导致了对房地产行业重复课税。
对于进一步深化房地产业营改增税制改革，梁云凤表示，流转营业税导致地方缺乏主体税，她建议未来应兼顾税收的聚财和调节功能，以优化税收结构为主线，降税清费的基础上健全税率体系。在降税清费基础上构建地方主体税。今年中央提出加大降税清费的力度，在房地产业税费繁杂最为典型，借房地产业的营改增契机来降税清费，构建地方主体税，应该区分开，在经济发展较好的地区把房地产税培育成主体税，在资源富集地方把资源税培育成主体税。关于如何加快房地产税制改革，加快房地产税的立法，适时推进改革，她建议，在房地产保有环节加大征收力度，把个人住房纳入征税范围。关于税率，梁云凤建议，西方国家房地产税的税率是2%，考虑到我国国情，也考虑到税制结构调整，建议中央定大致的比例幅度税率，地方根据自己房地产的经济发展状况，定高税率或者低税率，每年或者按一定的期限来评估房地产的价值。
