中国网财经11月26日讯 国家发展改革委2014年11月26日就创新重点领域投融资机制鼓励社会投资情况举行发布会，发改委投资司巡视员欧鸿在发布会上指出，推进国家重大工程项目建设核心是要解决好三个问题：一是市场准入问题，要建立公平的市场准入环境。二是创新投资方式，多方式吸引社会投资。比如在基础设施、公用事业领域，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式。三是给投资者合理的回报预期。

　　发改委投资司巡视员欧鸿表示，推进国家重大工程项目建设，关键是要把握好“投什么”、“谁来投”和“怎么投”这三个问题，这对于正确把握投资方向、充分发挥市场作用、提高投资效益至关重要。

　　首先“投什么”，就是要准确的把握投资的方向和领域。当前，我国经济社会发展还存在许多薄弱环节，特别是公共产品供给能力缺口很大、欠帐很多。比如在生态环保领域迫切需要加快国土生态治理、大气污染防治和清洁水工程建设等。在粮食水力领域迫切需要加强粮食仓储设施建设，加快重大水利工程建设等。在基础设施领域，迫切需要加快中西部铁路建设等。在社会领域，迫切需要加强健康养老服务建设等。

　　因此，把握投资方向就是一定要投到薄弱环节和补短板的行业上来。其中最重要的原则就是有利于调结构、补短板、加强薄弱环节建设，增加公共服务产品供给。经过认真研究，最后选择了七大类工程。

　　第二个问题，“谁来投”。就是要充分调动社会资本，特别是民间资本的积极性，贯彻落实十八届三中全会《决定》，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用，坚持以社会资本为主和以市场化运作为主的原则，让社会资本发挥重要作用。

　　国务院高度重视发挥社会资本的积极作用，明确要求完善投融资机制，调动地方积极性，特别是要充分发挥社会资本的作用，形成多方合力，为当前和今后几年促改革、调结构、惠民生和实现经济平稳可持续增长奠定坚实基础。鼓励社会资本投入，是此次推进国家重大工程的一个重要特点。

　　第三个问题，“怎么投”。就是要继续深化改革，创新投融资机制。在重大工程中，有的经济效益比较低、社会资本的积极性不高，有的垄断性比较强、社会资本想投而投不了。因此，要让社会资本在推进重大工程中发挥重要作用，就必须深化改革，大力创新重点领域的投融资机制，创造良好的投资环境，来调动社会资本的积极性。

　　核心是要解决好三个问题：一是市场准入问题，要建立公平的市场准入环境。二是创新投资方式，多方式吸引社会投资。比如在基础设施、公用事业领域，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式。三是给投资者合理的回报预期。近日，国务院印发实施《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，对创新投融资机制做了专门的部署。(中国网财经)