中国网财经11月26日讯 国家发展改革委于11月26日上午召开关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资情况举行发布会，国家发展和改革委员会秘书长李朴民、国家发展改革委投资司巡视员欧鸿、地区司巡视员王新怀、基础司司长费志荣、环资司副巡视员冯良、社会司司长王威、经贸司司长王宝伟，向大家介绍《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，以及加快推进粮食水利、交通、生态环保、健康养老等重大工程建设的有关情况，并回答记者提问。李朴民首先介绍以下两方面的总体情况。

　　第一个方面，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》的基本情况。

　　为了推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，按照国务院的部署和要求，国家发改委会同有关部门，选择生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等领域，重点就吸引社会资本特别是民间资本参与，提出了创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的一系列改革措施，研究起草了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。报经国务院批准后，国务院以国发[2014]60号文正式印发，中国政府网今天全文发布。

　　李朴民表示，重大工程包主要是解决“投什么”的问题，那么，《指导意见》则是要解决“谁来投”、“怎么投”的问题。《指导意见》的印发实施，对进一步打破行业垄断和市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，激发市场主体活力和潜力，稳定有效投资，加强薄弱环节建设，具有重要意义，为便于大家了解文件精神。

　　《指导意见》共包括11个部分、39条内容。第一部分是指导思想和基本原则。第二部分到第八部分，重点是放宽市场准入，提出了进一步创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程、推进市政基础设施投资运营市场化、改革完善交通投融资机制、鼓励社会资本加强能源设施投资、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化、鼓励社会资本加大社会事业投资力度等7个方面的重大措施，这些措施将有效降低相关领域的进入门槛，可以说是为社会资本参与重点领域建设指明了方向。第九部分至第十一部分，重点是创新投融资方式，提出了建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制、充分发挥政府投资的引导带动作用、创新融资方式等3大方面的措施，为社会资本指明了参与途径和方式。

　　下一步，国家发改委将认真贯彻落实国务院部署，加强对《指导意见》的宣传解读，按照职责分工，抓紧制定政府与社会资本合作等方面的配套措施，同时，会同有关部门做好督促检查，切实调动社会资本特别是民间资本参与重点领域建设的积极性。

　　第二个方面，加快推进重大工程建设的有关情况。

　　按照党中央国务院的部署，今年2月份开始，国家发改委会同有关部门，重点围绕“投什么”的问题，进一步深化投资体制改革，切实转变政府投资职能，积极扩大有效投资，充分发挥投资效益、提高效率，研究提出并积极推进信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七个重大工程包。今天的发布会重点围绕粮食水利、交通、生态环保、健康养老4个工程包，进行发布和解读。4个工程包的主要内容是：

　　粮食水利重大工程包，一方面包括国家粮食安全保障工程，提高粮食综合生产能力，加强粮食仓储物流设施建设；另一方面包括重大水利工程，主要是完善水利基础设施体系建设。

　　交通重大工程包，主要是加快公路、机场、长江黄金水道等内河高等级航道、中西部铁路、城际铁路网络建设。

　　生态环保重大工程包，主要是加快实施国土生态整治、大气污染防治、清洁水工程，推动生态环境持续改善，促进污染物排放量显著减少，有效缓解重点地区大气污染，促进水环境质量有效改善，提升水安全水平。

　　健康养老服务重大工程包，主要包括加快健康服务体系建设，大幅度提升医疗服务能力；加快养老服务体系建设，基本形成规模适度、可持续发展的养老服务体系；加快体育健身建设。

　　按照上述确定的投资重点和方向，在选择列入重大工程包的具体工程项目时，主要出于以下考虑：一是选择对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义的重大工程，促进形成新的经济增长点。二是选择有利于调结构、补短板，加强薄弱环节建设，增加公共服务产品供给的重大工程。三是选择符合“十二五”规划和相关规划要求，符合国家产业政策的重大工程。四是选择具备一定工作基础，能够尽早推进见效的重大工程。

　　目前，上述重大工程包已报经国务院批准并下发文件。为了加快重大工程建设，国家发改委召开了全国电视电话会议、重大工程专题协调会议进行部署，建立了重大工程进展情况按月调度的工作机制。下一步，我们将进一步明确落实各方责任，加强工作联动，加快项目前期工作和建设进度，保障重大工程建设资金，强化重大工程后续项目储备管理，切实推进国家重大工程建设顺利实施。