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开发中国老龄产业有八大战略着眼点

  • 发布时间:2014-09-23 14:37:00  来源:中国经济网  作者:陈郁  责任编辑:孙业文

  中国首部老龄产业发展蓝皮书《中国老龄产业发展报告(2014)》指出,从未来老龄产业的发展走向看,国家开发老龄产业的战略着眼点主要有八个方面:

  一是最大限度地创造老龄产业发展的有效刚性市场需求。具体措施有:保持经济增长速度,确保一次分配能够提高居民收入水平;加快收入分配改革,确保包括老年人及其子女在内的中低收入群体的收入实现倍增;改革完善养老、医疗保障制度,建立长期照护保障制度,为全体居民应对老年期可能的收入、疾病和失能风险创建制度性的费用来源;加大政府投入,为老年人特别是中低收入老年人提供救助。

  二是加快出台完善重点领域的老龄产业政策。当前老龄产业政策的重点应放在融资、土地、税收、产业组织等产业要素以及老龄服务和老龄用品两个市场上。实施积极的财政政策引导更多社会力量投入老龄产业,并将其纳入城镇化发展战略和规划。加快制定出台《国家老龄用品分类目录》和《国家老龄服务分类目录》,构建国家老龄产业标准体系和统计指标体系。

  三是加速培育老龄产业组织。主要措施有:鼓励扶持现有金融机构进行业务转型,向老龄金融领域延伸,鼓励兴办一批新的老龄金融专业机构,引入部分外资金融机构开展老龄金融服务;扶持现有老龄用品生产销售商,鼓励传统相近制造业转型,扶持新建一批具有竞争力的老龄用品生产销售商;培育养医护相结合的老龄服务组织,逐步推进公办养老院改革,由政府直接提供服务向政府购买服务转变,增强其医护功能,重点扶持一大批居家服务机构和住养型服务机构。

  四是构建老龄产业融资平台。建立国家老龄产业发展基金,在此基础上,各地建立相应的老龄产业融资平台;鼓励扶持转型的金融机构和老龄金融专业公司在开展老龄金融业务的同时,开展老龄用品和老龄服务投融资业务;鼓励公益基金向老龄产业拓展。

  五是加快老龄金融创新。加强科学研究,根据中国实际情况特别是传统文化,结合未来老龄服务需求,向40-59岁人口开发储蓄、证券、保险、基金、信托、房地产等新产品,重点开发综合性的、新型混业经营的老龄金融产品。

  六是着力开发老龄用品市场。规范发展老年保健品和老年医药用品,重点开发生产康复、护理、老年日用品、助行、老年电子、老年文化产品,建设老龄用品物流配送网络平台。

  七是打造两个老龄服务网络。发展老龄服务的根本是要靠建立老龄服务体系,而建立老龄服务体系的关键是形成两个网络,一个是住养型老龄服务机构网络,另一个是依托社区的居家养老服务网络。这不仅有利于行业管理,更有利于规模经济。

  八是建立国家老龄产业核心技术研发基地。借鉴发展高新技术的经验,把发展老龄产业核心技术纳入科技创新战略,选择3-5个地方建立老龄产业核心技术创新基地或老龄科技创新示范园,为老龄产业持续发展提供强大的技术支持。

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