9月23日中国保监会发布《中国保监会关于深化保险中介市场改革的意见》，明确强化市场创新。相关负责人表示，保监会将培育龙头型保险中介机构，鼓励发展小微型、社区化、门店化的区域性专业代理机构，推进独立个人代理人制度。保监会表示支持专业中介机构通过资本市场募集资金和交易股权，此外，保险中介牌照很快就会开闸，工作细则已经在制定中。

　　保监会简政放权鼓励创新

　　保监会23日召开2015年全国保险中介监管工作暨深化改革动员会，《中国保监会关于深化保险中介市场改革的意见》（以下简称《改革意见》）同步亮相。

　　据了解，去年保监会启动了保险中介市场清理整顿工作。从去年4月份启动以来，在摸清底数的基础上，保监会系统组织了543个检查组，对查实的问题进行了严厉的处理。

　　截至目前，全国共有保险专业中介法人机构2500多家，保险兼业代理机构21万多家，保险销售从业人员500多万人。在如此体量及规模的保险中介市场面前，传统监管模式受到严峻挑战。对此，《改革意见》提出监管部门将运用大数据、云计算等技术手段，开发运用新型监管信息平台，提升监管手段加强非现场监管。

　　清理整顿工作开展以来，保监会取消保险中介包括“保险销售从业人员资格核准”、保险专业代理、经纪机构“分立、合并、变更组织形式、设立分支机构及解散退出审批”在内的8项行政许可，并将机构审批由前置改为后置。

　　在《改革意见》基础上，保监会表示将进一步简政放权，简化程序，强化市场创新和体系建设。一是准入方面。按照《改革意见》精神，将适时考虑降低注册资本金，具体数额将体现在新的监管规章中。对于保险公估机构的注册资本，探索实行认缴制，不再是实缴制。鼓励发展小微型、社区化、门店化的区域性专业代理机构，更好地贴近市场，贴近群众，做好保险服务。二是创新方面。鼓励专业中介机构探索“互联网+保险中介”的形式，形成新的业务平台。三是发展方面。鼓励专业中介机构走差异化发展之路，积极服务国家经济发展大局，为“一带一路”战略和海外项目提供风险管理与保险安排服务。

　　门槛降低 小型机构将获发展

　　自从去年启动该项整顿工作之后，保监会暂停了保险中介牌照的发放，随着《意见》发布，保监会表示将很快放开中介拍照发放。

　　“暂停中介机构许可发放，是保监会党委根据当时清理整顿的需要暂停的，是一项临时性的措施，接下来中介机构许可会很快放开。”保监会相关负责人表示，目前正在做相关的衔接工作，具体工作细则也已经制定了，很快会发布。

　　可以预见的利好不仅是保险中介的大门重开，行业准入门槛也将有所降低。

　　此外，不同规模的中介结构都将迎来政策利好。按照保监会目标，未来将培育一批具有专业特色和国际竞争力的龙头型保险中介，鼓励发展小微型、社区化、门店化的区域性专业代理机构。同时，推进独立个人代理人制度，探索鼓励现有优秀个人代理人自主创业、独立发展，鼓励保险公司积极改革现行个人代理人模式，缩减管理团队层级。

　　独立个人代理人制度实施意味着类似“个体户”类型的“最小中介”将成为可能，随着管理团队层级的缩减，签下同样一笔保单，独立个人代理人的收入佣金将会增加。优秀的保险代理人可以自主创业、独立发展，自己给自己当老板。业内人士认为，随着独立个人代理人制度的加快落实，将形成一个自主创新、自我负责、体现大众创业、万众创新精神的独立个人代理人群体。

　　保监会中介监管部副主任赵巍在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前在宁波已有个人保险工作室的试点。“独立代理人是对营销制度的一个补充，其营销层级会少一些，直接对应的是保险公司，同时也给一些优秀的、精英的个人营销员，提供了一个更有利于个人事业的发展，保监会整体上持支持的态度。”

　　鼓励中介机构通过资本市场募资

　　值得注意的是，保监会提出支持专业中介机构通过资本市场募资。《改革意见》明确，保监会鼓励专业中介机构兼并重组。支持专业中介机构通过资本市场募集资金和交易股权，允许专业中介机构在风险可控前提下，探索管理层股权、期权和员工持股计划等激励机制。

　　据了解，目前，已有4家保险业企业成功挂牌新三板，根据其半年报，这4家新三板上市保险类机构今年上半年合计实现净利润2030万元，同比增速为211.8%。赵巍表示，保监会支持鼓励符合条件的中介机构通过A股主板或新三板上市融资：“目前机构到新三板挂牌的意愿强烈，只要有利于机构发展，保监会将支持。”